【正文】 障措施亟待進(jìn)一步強(qiáng)化。近幾年，在旅游業(yè)快速發(fā) 展過(guò)程中，旅游交通事故時(shí)有發(fā)生，充分暴露出旅游在安全保障、設(shè)施建設(shè)等方面存在的問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化旅游安全方面的工作。 八是旅游工作體制需進(jìn)一步理順。目前，我市景點(diǎn)、景區(qū)的管理需進(jìn)一步規(guī)范，管理的責(zé)權(quán)還需進(jìn)一步明晰，旅游工作體制仍需進(jìn)一步理順，為旅游業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的體制保障。 艱難困苦，玉汝于成。有問(wèn)題、有困難不可怕，只要我們想辦法去解決這些問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，問(wèn)題會(huì)迎刃而解，困難也會(huì)消除，希望有關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)起來(lái)，以此為動(dòng)力，盡快恢 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 復(fù)正常的旅游市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)旅游工作。 二、理清思路、找準(zhǔn)發(fā)展方向，明確目標(biāo)、把握工作重點(diǎn) *與全國(guó)其它城市相比，自我積累和自我發(fā)展能力弱，一個(gè)重要原 因是缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐。 *不僅是全國(guó)旅游資源大市之一，旅游資源豐富而獨(dú)特，壯麗秀美的自然景觀和民族特色濃郁的人文景觀，具有很強(qiáng)的吸引力，發(fā)展前景十分廣闊，而且 *作為西藏自治區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，同時(shí)又是全區(qū)的交通樞紐和物流中心，旅游業(yè)有條件成為全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨著公路、鐵路、航空等基礎(chǔ)條件的顯著改善，只要我們的管理和服務(wù)跟上形勢(shì)發(fā)展的需要，措施得當(dāng)有力，就一定能夠把旅游業(yè)打造成為支撐和帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。達(dá)賴(lài)集團(tuán)策劃制造的 *打砸搶燒事件，永遠(yuǎn)也阻擋不了我們要進(jìn)一步堅(jiān)持發(fā)展旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信心和決 心，只能使我們的措施更加有力，思路更加明確。目前，要全力推進(jìn)、深入實(shí)施 “ 管理圍繞旅游服務(wù)、交通圍繞旅游先行、農(nóng)業(yè)圍繞旅游調(diào)整、商業(yè)圍繞旅游搞活、城市圍繞旅游建設(shè) ” 的旅游富民強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略。 今后一個(gè)時(shí)期我市加快旅游業(yè)發(fā)展的總體思路是。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以環(huán)境保護(hù)為前提，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，以挖掘文化內(nèi)涵為重點(diǎn)，以建造精品景區(qū)景點(diǎn)為載體，以硬件建設(shè)為基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以創(chuàng)建中國(guó)最佳旅游城市為抓手，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，把旅游業(yè) 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 打造成我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我 市由旅游資源大市向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展。 主要目標(biāo)是。 20*年全市旅游接待人數(shù)要達(dá)到 350 萬(wàn)人次，增長(zhǎng) 30%，實(shí)現(xiàn)旅游收入 36 億元，增長(zhǎng) 30%；到 2024 年，接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)到 480 萬(wàn)人次，旅游總收入 49 億元，相當(dāng)于全市地區(qū)生產(chǎn)總值的 25%以上，旅游業(yè)直接就業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到 3 萬(wàn)人；到 2024 年，接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)到 700 萬(wàn)人次，旅游總收入 90 億元，相當(dāng)于全市地區(qū)生產(chǎn)總值的 28%以上，旅游業(yè)直接就業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到 6 萬(wàn)人；到 2024 年把 *創(chuàng)建成中國(guó)最佳旅游城市，打造 成國(guó)際性高原旅游城市。 我市加快旅游業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)是。緊緊圍繞我市 “ 一點(diǎn)、兩翼、四個(gè)輔助游覽區(qū) ” 的旅游發(fā)展總體格局，和 “ 一環(huán)一線(xiàn) ”的精品旅游線(xiàn)路，加大旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和建設(shè)力度，極力培育和打造 *旅游精品。圍繞 “ 高原明珠、雪域圣地 ”* 旅游主題形象，進(jìn)一步做好宣傳和促銷(xiāo)工作，打造特色鮮明的旅游目的地。圍繞“ 中國(guó)最佳旅游城市 ” 品牌創(chuàng)建工作，要在產(chǎn)品定位、規(guī)劃決策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓、加強(qiáng)區(qū)域合作、規(guī)范市場(chǎng)秩序、增加農(nóng)牧民收入等方面都有新突破。圍繞旅游行業(yè)管理體制的理順，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游行政主管部門(mén)對(duì)全市 旅游景區(qū)（點(diǎn)）的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)以及后續(xù)管理工作，做到體制順暢，工作到位，管理到位， 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 責(zé)任到位，促進(jìn)旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。 三、采取措施、加快發(fā)展，再創(chuàng)工作佳績(jī) *是國(guó)內(nèi)外著名的旅游勝地，加快 *市旅游業(yè)發(fā)展步伐是區(qū)市黨委政府在新階段、新時(shí)期做出的戰(zhàn)略決策。全市上下要繼續(xù)貫徹落實(shí)好胡錦濤總書(shū)記關(guān)于 “ 西藏要優(yōu)先發(fā)展特色旅游業(yè) ” 的重要指示精神，自治區(qū)提出的 “ 培育旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ” 的戰(zhàn)略要求，和我市在 “*” 規(guī)劃中提出的 “ 要使旅游業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將 *建設(shè)成為旅游勝地和國(guó)際性高原 旅游城市 ”的具體要求，加快旅游業(yè)富民強(qiáng)市的步伐。 （一）全力以赴，盡快恢復(fù)正常的旅游秩序 當(dāng)前，我市一項(xiàng)重要任務(wù)就是集中精力，采取有力措施，降低 *事件對(duì)我市旅游業(yè)造成的負(fù)面影響，盡快恢復(fù)正常的旅游市場(chǎng)秩序，重振旅游業(yè)。要做好受損旅游企業(yè)的情況統(tǒng)計(jì)和幫扶工作，通過(guò)落實(shí)減免行政性收費(fèi)、貼息貸款、政策扶持等優(yōu)惠政策幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。要重點(diǎn)在恢復(fù)游客進(jìn)藏旅游信心方面下功夫。從世界范圍看，凡是發(fā)生特大安全問(wèn)題和恐怖事件的地區(qū)，其旅游業(yè)就陷入低迷，旅游者對(duì)不安全的地方往往望而卻步。要通過(guò)采取有力措施 ，對(duì)國(guó)內(nèi)外的游客采取不同的方式，澄清 *事件的事實(shí)真相，讓游客打消不必要的顧慮，恢復(fù)進(jìn)藏旅游者的信心。要在對(duì)外宣傳促銷(xiāo)方面加大力度，出重拳，適當(dāng)增加今年旅游宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)，選擇合適的時(shí)機(jī)到內(nèi)地主要客源城市召開(kāi)旅游推介 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 會(huì)，積極參加國(guó)內(nèi)外各種旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，充分利用各種促銷(xiāo)平臺(tái)，加大對(duì)我市豐富獨(dú)特的旅游資源和社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定兩方面情況的宣傳和推介。制定獎(jiǎng)勵(lì)措施和辦法。對(duì)在推介促銷(xiāo)、對(duì)外宣傳、組織協(xié)調(diào)等方面做出突出成績(jī)的旅行社、賓館飯店進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)旅游企業(yè)共同幫助恢復(fù)和振興旅游業(yè)。