【正文】 障措施亟待進一步強化。近幾年，在旅游業(yè)快速發(fā) 展過程中，旅游交通事故時有發(fā)生，充分暴露出旅游在安全保障、設施建設等方面存在的問題，需要我們進一步強化旅游安全方面的工作。 八是旅游工作體制需進一步理順。目前，我市景點、景區(qū)的管理需進一步規(guī)范，管理的責權(quán)還需進一步明晰，旅游工作體制仍需進一步理順，為旅游業(yè)發(fā)展提供堅強的體制保障。 艱難困苦，玉汝于成。有問題、有困難不可怕，只要我們想辦法去解決這些問題，積極應對這些問題，問題會迎刃而解，困難也會消除，希望有關(guān)部門迅速行動起來，以此為動力，盡快恢 第 16 頁 共 19 頁 復正常的旅游市場秩序，進一步改進和加強旅游工作。 二、理清思路、找準發(fā)展方向，明確目標、把握工作重點 *與全國其它城市相比，自我積累和自我發(fā)展能力弱，一個重要原 因是缺乏主導產(chǎn)業(yè)支撐。 *不僅是全國旅游資源大市之一，旅游資源豐富而獨特，壯麗秀美的自然景觀和民族特色濃郁的人文景觀，具有很強的吸引力，發(fā)展前景十分廣闊，而且 *作為西藏自治區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，同時又是全區(qū)的交通樞紐和物流中心，旅游業(yè)有條件成為全市的主導產(chǎn)業(yè)。隨著公路、鐵路、航空等基礎(chǔ)條件的顯著改善，只要我們的管理和服務跟上形勢發(fā)展的需要，措施得當有力，就一定能夠把旅游業(yè)打造成為支撐和帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。達賴集團策劃制造的 *打砸搶燒事件，永遠也阻擋不了我們要進一步堅持發(fā)展旅游主導產(chǎn)業(yè)的信心和決 心，只能使我們的措施更加有力，思路更加明確。目前，要全力推進、深入實施 “ 管理圍繞旅游服務、交通圍繞旅游先行、農(nóng)業(yè)圍繞旅游調(diào)整、商業(yè)圍繞旅游搞活、城市圍繞旅游建設 ” 的旅游富民強市發(fā)展戰(zhàn)略。 今后一個時期我市加快旅游業(yè)發(fā)展的總體思路是。以科學發(fā)展觀為指導，以環(huán)境保護為前提，以科學規(guī)劃為龍頭，以富民強市為目標，以挖掘文化內(nèi)涵為重點，以建造精品景區(qū)景點為載體，以硬件建設為基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)服務為保障，以改革開放為動力，以創(chuàng)建中國最佳旅游城市為抓手，搶抓機遇、乘勢而上，把旅游業(yè) 第 17 頁 共 19 頁 打造成我市國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我 市由旅游資源大市向旅游產(chǎn)業(yè)強市的轉(zhuǎn)變，帶動全市經(jīng)濟實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展和跨越式發(fā)展。 主要目標是。 20*年全市旅游接待人數(shù)要達到 350 萬人次，增長 30%，實現(xiàn)旅游收入 36 億元，增長 30%；到 2024 年，接待國內(nèi)外游客達到 480 萬人次，旅游總收入 49 億元，相當于全市地區(qū)生產(chǎn)總值的 25%以上，旅游業(yè)直接就業(yè)總?cè)藬?shù)達到 3 萬人；到 2024 年，接待國內(nèi)外游客達到 700 萬人次，旅游總收入 90 億元，相當于全市地區(qū)生產(chǎn)總值的 28%以上，旅游業(yè)直接就業(yè)總?cè)藬?shù)達到 6 萬人；到 2024 年把 *創(chuàng)建成中國最佳旅游城市，打造 成國際性高原旅游城市。 我市加快旅游業(yè)發(fā)展的工作重點是。緊緊圍繞我市 “ 一點、兩翼、四個輔助游覽區(qū) ” 的旅游發(fā)展總體格局，和 “ 一環(huán)一線 ”的精品旅游線路，加大旅游產(chǎn)品的開發(fā)和建設力度，極力培育和打造 *旅游精品。圍繞 “ 高原明珠、雪域圣地 ”* 旅游主題形象，進一步做好宣傳和促銷工作，打造特色鮮明的旅游目的地。圍繞“ 中國最佳旅游城市 ” 品牌創(chuàng)建工作，要在產(chǎn)品定位、規(guī)劃決策、基礎(chǔ)設施建設、市場開拓、加強區(qū)域合作、規(guī)范市場秩序、增加農(nóng)牧民收入等方面都有新突破。圍繞旅游行業(yè)管理體制的理順，重點加強旅游行政主管部門對全市 旅游景區(qū)（點）的規(guī)劃、設計、建設以及后續(xù)管理工作，做到體制順暢，工作到位，管理到位， 第 18 頁 共 19 頁 責任到位，促進旅游主導產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。 三、采取措施、加快發(fā)展，再創(chuàng)工作佳績 *是國內(nèi)外著名的旅游勝地，加快 *市旅游業(yè)發(fā)展步伐是區(qū)市黨委政府在新階段、新時期做出的戰(zhàn)略決策。全市上下要繼續(xù)貫徹落實好胡錦濤總書記關(guān)于 “ 西藏要優(yōu)先發(fā)展特色旅游業(yè) ” 的重要指示精神，自治區(qū)提出的 “ 培育旅游主導產(chǎn)業(yè) ” 的戰(zhàn)略要求，和我市在 “*” 規(guī)劃中提出的 “ 要使旅游業(yè)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的增長型主導產(chǎn)業(yè)，將 *建設成為旅游勝地和國際性高原 旅游城市 ”的具體要求，加快旅游業(yè)富民強市的步伐。 （一）全力以赴，盡快恢復正常的旅游秩序 當前，我市一項重要任務就是集中精力，采取有力措施，降低 *事件對我市旅游業(yè)造成的負面影響，盡快恢復正常的旅游市場秩序，重振旅游業(yè)。要做好受損旅游企業(yè)的情況統(tǒng)計和幫扶工作，通過落實減免行政性收費、貼息貸款、政策扶持等優(yōu)惠政策幫助企業(yè)度過難關(guān)。要重點在恢復游客進藏旅游信心方面下功夫。從世界范圍看，凡是發(fā)生特大安全問題和恐怖事件的地區(qū)，其旅游業(yè)就陷入低迷，旅游者對不安全的地方往往望而卻步。要通過采取有力措施 ，對國內(nèi)外的游客采取不同的方式，澄清 *事件的事實真相，讓游客打消不必要的顧慮，恢復進藏旅游者的信心。要在對外宣傳促銷方面加大力度，出重拳，適當增加今年旅游宣傳促銷經(jīng)費，選擇合適的時機到內(nèi)地主要客源城市召開旅游推介 第 19 頁 共 19 頁 會，積極參加國內(nèi)外各種旅游促銷活動，充分利用各種促銷平臺，加大對我市豐富獨特的旅游資源和社會局勢穩(wěn)定兩方面情況的宣傳和推介。制定獎勵措施和辦法。對在推介促銷、對外宣傳、組織協(xié)調(diào)等方面做出突出成績的旅行社、賓館飯店進行獎勵，鼓勵旅游企業(yè)共同幫助恢復和振興旅游業(yè)。