【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 天氣、住宿、出行、購(gòu)物、景區(qū)（點(diǎn)）、娛樂場(chǎng)所、銀行等方面的綜合服務(wù)。 （五）科學(xué)合理開發(fā)，確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展 發(fā)展旅游業(yè)，規(guī)劃要先行。 *的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，如果開發(fā)不當(dāng)?shù)脑?，則會(huì)對(duì)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成重大破壞。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色、產(chǎn)業(yè)富民、可持續(xù)發(fā)展的要求，始終堅(jiān)持 “ 嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用 ” 的方針，保護(hù)好 *的藍(lán)天碧水、雪山草地，保護(hù)好全世界最后一塊凈土。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展變化的需要，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步充實(shí)完善《 *旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。以全市旅游總體規(guī)劃 為指導(dǎo)，做好區(qū)域性旅游規(guī)劃，在已經(jīng)完成 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)上， 20*年底完成 XX 縣區(qū)旅游總體規(guī)劃和 XX 縣區(qū)吞巴鄉(xiāng)吞彌 X8226。桑布扎紀(jì)念館旅游開發(fā)詳規(guī)的編制工作，到 2024 年底完成堆龍、達(dá)孜、曲水、林周等縣域旅游總體規(guī)劃的編制工作。同時(shí)，要進(jìn)一步做好全市主要景區(qū)（點(diǎn)）的控制性詳規(guī)。在規(guī)劃決策上要把加 第 9 頁 共 19 頁 快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為重點(diǎn)，要高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高品位，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前規(guī)劃，確保農(nóng)牧民群眾在旅游業(yè)中真正增加收入，得到實(shí)惠。在制定旅游規(guī)劃中，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來認(rèn)識(shí)保護(hù)旅游資源的重大 現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合的原則，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，確保旅游規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 （六）加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)對(duì)外開放 加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，是提高區(qū)域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。通過區(qū)域合作，全力拓寬旅游客源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。以往貢嘎機(jī)場(chǎng)是進(jìn)藏旅游的主要通道，但隨著青藏鐵路、林芝機(jī)場(chǎng)、昌都機(jī)場(chǎng)、阿里機(jī)場(chǎng)陸續(xù)修建和開通，到西藏旅游更加方便，加強(qiáng)區(qū)域間的合作與聯(lián)系顯得更加便捷 和重要。一是加強(qiáng)市內(nèi)旅游橫向合作。充分發(fā)揮好布達(dá)拉宮、大昭寺、羅布林卡等世界著名文化遺產(chǎn)對(duì)全市旅游的帶動(dòng)作用，推進(jìn)市區(qū)內(nèi)以及各縣（區(qū)）景區(qū)（點(diǎn)）間的合作。二是加強(qiáng)與六個(gè)地區(qū)間的區(qū)域合作，要按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、市場(chǎng)共建、信息聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展的原則，構(gòu)建西藏?zé)o障礙旅游區(qū)，共同打造 “ 世界屋脊、神奇西藏 ”世界級(jí)旅游品牌。三是加強(qiáng)與 *等省市的聯(lián)系與合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同打造 *旅游業(yè)。要按照大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的思路，發(fā)揮我市在跨區(qū)域合作中的主導(dǎo)作用。 第 10 頁 共 19 頁 （七）依托優(yōu)勢(shì)資源，積極打造 *精品旅游 發(fā)展旅游業(yè)，打造精品是核心。 *是 “ 世界第三級(jí) ” 的 *腹心地帶西藏自治區(qū)的首府城市，大部分旅游資源都是上天賦予我們的自然稟賦，也有祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，具有壟斷性和不可替代性。要立足高原風(fēng)光、民族風(fēng)情、歷史遺跡等自然和人文資源，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，把我市打造成全國(guó)乃至世界旅游的熱點(diǎn)地區(qū)。要以布達(dá)拉宮、大昭寺、羅布林卡三大頂級(jí)品牌為核心，深入挖掘民族文化資源，準(zhǔn)確進(jìn)行品牌定位，圍繞 “ 一點(diǎn)、兩翼、四個(gè)輔助游覽區(qū) ” 的旅游發(fā)展格局和 “ 一環(huán)一線 ” 旅游精品線路，積極發(fā)展自然生態(tài)觀光游、歷史文化體驗(yàn)游和科考體育探險(xiǎn)游。 20*年要搞好各類旅游節(jié)慶和主要景區(qū)（點(diǎn)） a 級(jí)申報(bào)、評(píng)定工作。力爭(zhēng)到 2024 年， 5a 級(jí)景區(qū)達(dá)到 2 個(gè)， 4a 級(jí)景區(qū)達(dá)到 6 個(gè)， 3a級(jí)景區(qū)達(dá)到 8 個(gè)；到 2024 年， 5a 級(jí)景區(qū)達(dá)到 4 個(gè)， 4a 級(jí)景區(qū)達(dá)到 8 個(gè)， 3a 級(jí)景區(qū)達(dá)到 14 個(gè)。 目前，布達(dá)拉宮在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)中的頂級(jí)品牌形象已經(jīng)確立，游客進(jìn) *旅游很大程度上是受 “ 布宮 ” 的吸引，其他品牌的市場(chǎng)影響力還需進(jìn)一步提升。我們要加大對(duì) XX 縣區(qū)納木措景區(qū)、XX 縣區(qū)甲瑪溝景區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、包裝、宣傳和推介力度，使之成為 *旅游的王牌，有機(jī)鏈接，整體發(fā)展，徹底改變過去到 *旅游就是 “ 白天看廟，晚上睡覺 ” 的看法。 （八）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍 第 11 頁 共 19 頁 我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)張慶黎書記在全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上提出的 “ 各級(jí)黨委、政府一定要從全面貫徹落實(shí)黨的 *精神的高度，從實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展旅游業(yè)的重要意義，真正樹立起抓旅游就是抓發(fā)展、抓旅游就是抓開放、抓旅游就是抓和諧的思想觀念 ” 的指示精神，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。從根本上解決影響旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各縣 （區(qū)）和市直各部門要牢固樹立 “ 大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展 ” 的思想，強(qiáng)化 “ 全市旅游一盤棋 ”的意識(shí)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，借外力、用內(nèi)力、重合力，形成強(qiáng)大的推動(dòng)力，營(yíng)造加快旅游發(fā)展的良好氛圍。財(cái)政、發(fā)改、城建等單位要從資金和項(xiàng)目上進(jìn)一步加大對(duì)旅游業(yè)的支持力度；公安、交通、旅游、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城管等行政主管部門要依法行政，加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合治理力度；組織人事部門要不斷充實(shí)和完善旅游部門所需的人才隊(duì)伍，根據(jù)工作需要，不斷加強(qiáng)旅游機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，要從20*年開始，把發(fā)展旅游業(yè)的工作成效， 作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要標(biāo)準(zhǔn)。各縣（區(qū)）要特別重視農(nóng)村旅游工作，有效增加農(nóng)牧民群眾現(xiàn)金收入，使旅游業(yè)真正達(dá)到富民強(qiáng)市的目的。 （九）建立有效機(jī)制，進(jìn)一