【正文】 驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 建立和健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。多年來(lái)，各有關(guān)單位、企業(yè)本著對(duì) XX 縣區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的態(tài)度，將環(huán)境保護(hù)列入各自主要的工作議事議程，開(kāi)展了行之有效的環(huán)保 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 目標(biāo)責(zé)任之和多種形式的環(huán)保負(fù)責(zé)制度。目前，全區(qū)已形成了較完善的環(huán)保三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)企業(yè)已建立并實(shí)行了四位一 體管理模式，推行清潔生產(chǎn)和推行環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)已成為謀求進(jìn)一步發(fā)展的有機(jī)載體。區(qū)人大積極發(fā)揮統(tǒng)一組織和監(jiān)督作用，連續(xù)多年對(duì)我區(qū)執(zhí)行環(huán)保法情況進(jìn)行檢查，有力促進(jìn)了環(huán)保法律的落實(shí)，同時(shí)也為健全環(huán)境管理綜合決策機(jī)制，發(fā)揮了積極地推動(dòng)作用。在市容整治方面，成立了 XX 縣區(qū)環(huán)境秩序綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，各職能部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極開(kāi)展工作。組建了城市管理綜合大隊(duì)，統(tǒng)一行使原市容、環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃、園林、市政等部門(mén)的行政處罰權(quán)，實(shí)現(xiàn)了城市市容環(huán)境管理權(quán)和處罰權(quán)的分離，避免了多頭、重復(fù)管理，杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象 的發(fā)生。建立了市容環(huán)境監(jiān)督考核機(jī)制。促進(jìn)了市容環(huán)境管理模式的專(zhuān)業(yè)化、群眾化、社會(huì)化的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全方位、立體化的管理。 在計(jì)劃生育管理方面，一是加大協(xié)調(diào)力度，有計(jì)生委牽頭，定期召開(kāi)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的工作會(huì)議，重新修訂了《 XX縣區(qū)人口和計(jì)劃生育個(gè)成員單位指責(zé)》，促進(jìn)齊抓共管、綜合治理局面的形成。二是認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行“ 計(jì)生工作一票否決 ” 。堅(jiān)持黨政一把手 “ 親自抓、負(fù)總責(zé) ” ，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。改革對(duì)干部政績(jī)的考核方法，把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和人文指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)一起綜合考核。 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 三、下一步工作 （一）、繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大，為社會(huì)事業(yè)進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。 年政府工作總的要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委八屆五次全會(huì)和區(qū)委五屆五次全體會(huì)議精神，牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)思想，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，繼續(xù)堅(jiān)持 “ 發(fā)揮三種優(yōu)勢(shì)、發(fā)展五種經(jīng)濟(jì)、營(yíng)造六個(gè)環(huán)境 ” 的思路，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)作好三方面的工作：一是突出深化改革，激發(fā)加快發(fā)展新活力。二是突出園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放新跨越。三 是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。 （二）、進(jìn)一步健全改善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。十六屆三中全會(huì)提出全黨要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，這正是可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的宗旨。因此，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視可持續(xù)發(fā)展工作，把實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)當(dāng)作關(guān)系地方發(fā)展方向的重大工作列入議事議程。今后要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室的職能，并設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，同時(shí)賦予實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室實(shí)質(zhì)性的權(quán)利，把可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室為區(qū)委、區(qū)政府的決策參謀作用發(fā)揮出來(lái)。 （三）、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施可 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略重要性和必要性的認(rèn)識(shí)?？朔?dāng)前普遍存在的實(shí)驗(yàn)區(qū)工作是部門(mén)工作的偏見(jiàn)。把可持續(xù)發(fā)展工作納入各部門(mén)、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容，通過(guò)宣傳與培訓(xùn)，使全區(qū)上下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，自覺(jué)的用可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)各項(xiàng)工作，把全區(qū)各項(xiàng)工作納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的軌道。 （四）、加強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。建立健全各項(xiàng)制度，保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。把全區(qū)的重點(diǎn)工程納入可持續(xù)發(fā)展示范工程進(jìn)行管理。在上新項(xiàng)目時(shí)，對(duì)不符合可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施一票否決。 對(duì)現(xiàn)有的污染嚴(yán)重資源消耗巨大的企業(yè)，即使經(jīng)濟(jì)效益很好也要采取堅(jiān)決措施限期整改，確保給子孫后代留下一片生存的凈土。 加大對(duì)科技人才的培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮科技進(jìn)修學(xué)院的作用，形成一種全新的培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)人才盡快脫穎而出。其次，建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)決策機(jī)制，建立專(zhuān)家決策機(jī)構(gòu)。 進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施需要科學(xué)技術(shù)的有力支撐，特別是信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)和再生能源技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等能為緩解資源短缺、抑制環(huán)境惡化、改善人類(lèi) 健康狀況、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效的技術(shù)途徑。因此，我們要加強(qiáng)圍繞人口、資源、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的重大問(wèn)題的研究，為政府戰(zhàn)略決策提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn) 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 進(jìn)一步加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的團(tuán)結(jié)協(xié)作，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)制?？沙掷m(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力，我們不僅要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理解和自覺(jué)貫徹的能力，還要充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾四方面的積極性，加強(qiáng)普及培訓(xùn)力度 ，組織豐富多彩的、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到提高生產(chǎn)、生活質(zhì)量、改善生活方式的群眾實(shí)踐中去。并且要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和公眾參與可持續(xù)發(fā)展。