4農(nóng)村社會管理與新型農(nóng)村建設(shè)透析-資料下載頁
2025-08-18 04:20本頁面
【正文】 華人民共和國村民委員會組織法（試行）》頒布，村民自治作為一項制度被國家以法律形式確立，它規(guī)定，村民委員會屬于農(nóng)村基層群眾性自治組 織，在黨和政府的指導(dǎo)下自主管理農(nóng)村公共事務(wù)。長期以來，村委會在推進(jìn)民主自治上發(fā)揮了重大作用，但行政傾向讓村委會作用的發(fā)揮受限，村委會必須從與政府部門、黨組織的 “ 糾纏不清 ” 的關(guān)系中擺脫出來，主要負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)。不斷自我優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，使之適應(yīng)本社區(qū)的實際。 ?，F(xiàn)代治理理論強(qiáng)調(diào)，政府并不是國家惟一的權(quán)力中心，各種公共的和私人的機(jī)構(gòu)只要其行使的權(quán)力得到公共的認(rèn)可，就可能成為在各個不同層面上的權(quán)力中心。以治理與善治理為指導(dǎo)，有必要 加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)非政府組織的培育。 第 9 頁 共 10 頁 要提高農(nóng)民的組織化程度，以組織為依據(jù)，才能更好地整合農(nóng)民多樣的利益訴求，才能更好地實現(xiàn)利益表達(dá)。所以，促進(jìn)農(nóng)民政治組織、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會組織等的成立和發(fā)展具有重要意義。在新時期，我們不僅應(yīng)重視組織的成立，更應(yīng)不斷完善組織的功能、運(yùn)行方式，從而使農(nóng)民利益表達(dá)得到更好的保障、政治參與渠道更暢通。 （二）推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理制度化參與 本文認(rèn)為，一種良好的社區(qū)管理體制必須明確權(quán)力主體職權(quán)和責(zé)任范圍，理順?biāo)麄冎g的關(guān)系，使其各司其職、各盡其責(zé)。組織重構(gòu)，也在于各 組織之間相互認(rèn)同、合作協(xié)商機(jī)制的建構(gòu)，實現(xiàn)組織制度化參與管理公共事務(wù)。 。比如，社區(qū)自治章程、社區(qū)黨組織議事制度、社區(qū)協(xié)商議事會制度、社區(qū)居民代表大會制度、社區(qū)居民公約、社區(qū)各類專項工作制度等，從制度上保證社區(qū)管理工作的有序開展，規(guī)范社區(qū)居民的行為。 。政府要通過 “ 社區(qū)外政府立法機(jī)構(gòu) ” 強(qiáng)制性輸人法律、法規(guī)和政策，以及 “ 社區(qū)外政府指導(dǎo)機(jī)構(gòu) ” 的強(qiáng)有力指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，逐步建立社區(qū)內(nèi)政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)自治組織、社區(qū)中介組織、村企、村民之間的民主協(xié) 商機(jī)制，合作治理社區(qū)公共事務(wù)，有效滿足村民需求，從而構(gòu)建社區(qū)內(nèi)的民主協(xié)商機(jī)制。 第 10 頁 共 10 頁 ，完善監(jiān)督機(jī)制。在社區(qū)公開欄上定期公開社區(qū)相關(guān)信息，組織成立專門的監(jiān)督委員會，采取設(shè)立黨員干部監(jiān)督意見箱等具體措施來完善社區(qū)監(jiān)督機(jī)制，形成各部門、組織、居民共同參與社區(qū)建設(shè)的局面。 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個歷史過程，也是一個各方面協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的過程。一個好的管理體制機(jī)制，也需要有一個好的機(jī)制運(yùn)行環(huán)境，需要有經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治文化建設(shè)等的支持。只有各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能為新農(nóng)村建設(shè)、社會主義和諧社會建設(shè)打下堅實的社 會基礎(chǔ)。
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