【正文】 高住宅建設(shè)質(zhì)量，把新型農(nóng)村社區(qū)建成安全環(huán)保、舒適宜居、優(yōu)質(zhì)耐用、設(shè)計美觀的住居區(qū)。（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施參照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。綜合考慮人口規(guī)模、再20%以上。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過房地產(chǎn)開放方式進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的，拆遷土地需按規(guī)定變?yōu)閲?，?jīng)招拍掛方式進(jìn)行出讓，市級財政土地出讓凈收益中自留部分作為補(bǔ)助資金，主要用于補(bǔ)助項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地征收和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出及其它支出。用地支持。合理修編全市土地利用總體規(guī)劃，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地要優(yōu)先列入用地計劃，統(tǒng)籌安排好新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整基本農(nóng)田，為新型農(nóng)村社區(qū)預(yù)留建設(shè)用地空間。對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)涉及新增的建設(shè)用地，在土地利用計劃中安排適當(dāng)比例用地指標(biāo)，依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。信貸扶持，鼓勵和引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)將業(yè)務(wù)進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，主動參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。對參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、信貸優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工企業(yè)，金融部門要簡化審批程序，優(yōu)先提供貸款。第五篇：新農(nóng)辦_新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告一、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃及工作進(jìn)展情況近年來，縣委、縣政府按照省、市關(guān)于以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，把新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的有效載體和突破口，不斷探索，大膽實(shí)踐，新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村品位明顯提升，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。截止去年底，全縣通過“群眾自建、集體代建、招商合建、社會助建”等形式，建設(shè)了白璧鎮(zhèn)明星嘉園、許家溝鄉(xiāng)黃口、水冶鎮(zhèn)小東關(guān)、北街、南固現(xiàn)、曲溝鎮(zhèn)洪巖等一批精品小區(qū)，新型農(nóng)民住宅小區(qū)達(dá)34個，節(jié)約土地5000余畝。今年三級干部大會上，我縣提出了“1936”工程社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，即：在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動建設(shè)36個新型農(nóng)村社區(qū)。在6月6日的全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作推進(jìn)會上，針對今年的“1936”工程，縣長程利軍又提出了具體要求，就是6月底我們還要再集中開工建設(shè)5個，第三季度36個新型農(nóng)村社區(qū)全部開工，第四季度，要達(dá)到有一定形象進(jìn)度。同時，程縣長還提出了“1101”新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程目標(biāo)，即：加快建設(shè)水冶1個30萬人口中等城市建設(shè)，全面推進(jìn)10個重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，新建100個3000人以上的新型農(nóng)村社區(qū)，爭取通過5年的努力，把安陽縣的新型城鎮(zhèn)化推向一個新水平。并對“1101”目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施提出明確要求：率先在城區(qū)近郊、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)規(guī)劃建設(shè)新1型農(nóng)村社區(qū)。五年內(nèi)，水冶鎮(zhèn)要新建15個5000人以上社區(qū)；10個鎮(zhèn)要新建不少于5個社區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不少于8個社區(qū)，5個專業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5個社區(qū)，9個鄉(xiāng)政府所在地都要至少建設(shè)3個3000人以上的新型農(nóng)村社區(qū)。通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，逐步將現(xiàn)有的608個村規(guī)劃整合為260個新農(nóng)村社區(qū)。今后5年，%提高到50%以上，達(dá)到或接近全省平均水平。截止目前，36個社區(qū)已初步編制了工作臺賬，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為社區(qū)建設(shè)工作直接責(zé)任人，主管副職為具體責(zé)任人，編排出了時間節(jié)點(diǎn)任務(wù)，要求9月底前所有擬建社區(qū)都要開工建設(shè)，確保年底前形成良好的形象進(jìn)度。目前已有12個社區(qū)開工(銅冶龍祥社區(qū)、善應(yīng)西方山社區(qū)、許家溝紫苑社區(qū)、永和新苑社區(qū)、倫掌西柏澗社區(qū)、都里新村社區(qū)、曲溝東彰武社區(qū)和洹南社區(qū)、水冶鎮(zhèn)北街五里槐社區(qū)、善應(yīng)鎮(zhèn)南善應(yīng)社區(qū)、蔣村石澗新社區(qū)、銅冶社區(qū))。同時在指揮部組織下，由農(nóng)工辦、發(fā)改委、土地局、財政局、人行牽頭，草擬了《新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)獎補(bǔ)辦法》、《涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合意見》、《新農(nóng)村社區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《宅基地置換和拆遷補(bǔ)償意見》和《金融部門支持新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)意見》等5個支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的相關(guān)配套文件，并召開專題會議，征求了縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，目前，《新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)獎補(bǔ)辦法》、《宅基地置換和拆遷補(bǔ)償意見》、《金融部門支持新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)意見》基本成熟，建議縣政府常務(wù)會議研究后印發(fā)執(zhí)行。二、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在政策、資金、項(xiàng)目等方面的運(yùn)行情況，存在哪些需要解決的矛盾和問題，如何加強(qiáng)管理和監(jiān)督自2月10日縣委、縣政府在柏莊鎮(zhèn)召開了全縣新型城鎮(zhèn)化工作座談會以來，縣委農(nóng)工辦在縣委、縣政府和縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，多次組織規(guī)劃、建設(shè)、土地、發(fā)改等部門有關(guān)同志深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)摸底調(diào)研，實(shí)地了解擬建新農(nóng)村社區(qū)存在的矛盾和問題并就相關(guān)問題多次召開座談會進(jìn)行商討。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，存在如下幾個方面的問題：審批手續(xù)繁瑣，審批時間過長，如果前期手續(xù)同步進(jìn)行的話仍需5至6個月的時間，有的社區(qū)在用地手續(xù)批復(fù)前提前開工，形成違法用地的情況建設(shè)費(fèi)用太高。如電力配套問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村反映電力配套1平方需要106元，收費(fèi)較高，群眾負(fù)擔(dān)較大扶持，為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)力支撐有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不注重新農(nóng)村社區(qū)相關(guān)手續(xù)的辦理，雖然有些已開工建設(shè)但手續(xù)不全，給以后辦理各種證件留下隱患。如土地辦理手續(xù)問題：縣國土局協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦理5個擬開工社區(qū)手續(xù)時，（土地開墾費(fèi)）市國土局不予審批，所以開工就要被罰款。為新型農(nóng)村社區(qū)健康有序發(fā)展，我縣加大政策扶持，為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)力支撐：一是在財力上給予大力支持?？h財政拿出1000萬元專項(xiàng)資金，按照“大干大獎、快干快獎”原則，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行競爭性獎補(bǔ)，根據(jù)社區(qū)啟動時間、建設(shè)進(jìn)度、規(guī)模大小適當(dāng)傾斜，適時獎補(bǔ)。并整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，積極籌措社會資金，全力支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。同時，將農(nóng)民專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)、沼氣建設(shè)、農(nóng)業(yè)改革引領(lǐng)區(qū)等要素集中起來，形成合力，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù)。二是在信貸政策上給予大力支持。積極和金融部門結(jié)合，積極探索建立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要的小額信用貸款機(jī)制，有效緩解農(nóng)民進(jìn)社區(qū)資金緊張難題。近年來，我縣共協(xié)調(diào)各級金融部門為群眾提供貸款2000余萬元。三是在稅費(fèi)政策上給予大力支持。出臺了《安陽縣新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)》，對符合法定程序、依法納入新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，所有收費(fèi)打包，不得超過50元，任何單位不得擅自增加征收項(xiàng)目和提高征收標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低了新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成本，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是在服務(wù)環(huán)境上給予大力支持。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)水平，啟動“聯(lián)審、聯(lián)批、聯(lián)辦”，為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)開辟“綠色通道”，提供高效便捷的服務(wù)。在辦理相關(guān)手續(xù)時，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，負(fù)責(zé)到相關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理，相關(guān)部門對已備案的新農(nóng)村社區(qū)簡化程序，實(shí)行 “一條龍”辦公，“一站式”服務(wù)。五是在用地政策上給予大力支持。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于解決新農(nóng)村建設(shè)用地問題的有關(guān)文件精神，充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中心集鎮(zhèn)社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地。目前，國土部門已為今年要開工建設(shè)的36個社區(qū)足額配備了建設(shè)用地，制定的《關(guān)于農(nóng)村宅基地置換和節(jié)約集約用地的實(shí)施意見（試行）》也已基本成型。為有效推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，我縣加強(qiáng)管理和監(jiān)督，為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供堅實(shí)保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立權(quán)責(zé)明晰、分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由縣長親自掛帥的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，加強(qiáng)全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣直單位幫建農(nóng)村社區(qū)工作機(jī)制。每個社區(qū)明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、成立一套班子，及時解決建設(shè)中遇到的困難和問題。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都建立專門工作機(jī)構(gòu)和分級負(fù)責(zé)的工作運(yùn)行機(jī)制，建立高質(zhì)高效的項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制。明確責(zé)任，分解任務(wù)，精心部署，強(qiáng)力推進(jìn)，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，責(zé)任到人。（二）加強(qiáng)協(xié)作，建立密切配合，共同推進(jìn)的服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化相關(guān)職能委局服務(wù)意識。各職能部門圍繞中心，服務(wù)大局，密切配合，通力協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，合力合拍，共同推進(jìn)。宣傳部門充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳全縣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作舉措、工作成效和先進(jìn)典型，爭取社會各界的理解和支持。水利、交通、林業(yè)、農(nóng)開、供電等涉農(nóng)部門以及教育、文化、衛(wèi)生、勞動等相關(guān)部門在申報項(xiàng)目時，必須優(yōu)先向中心集鎮(zhèn)社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)傾斜，主要用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力形成了共同推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。（三）加強(qiáng)督促檢查，建立主動作為、高效推進(jìn)的落實(shí)機(jī)制。社區(qū)建設(shè)實(shí)施“臺帳化”管理，明確時間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)。同時，將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作列入縣、鄉(xiāng)重點(diǎn)工作目標(biāo)管理。加強(qiáng)督促檢查，每月一上報、一季度一巡查、半年一考核，一年一總評。平時由縣督查局和指揮部辦公室定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況、縣直單位幫建情況進(jìn)行督查。各時間節(jié)點(diǎn)由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行督查驗(yàn)收，并將督查結(jié)果在縣電臺、電視臺上予以公布。切實(shí)落實(shí)好社區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)例會制度，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫建單位進(jìn)行考評，排出名次，對完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)足額兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金，進(jìn)行表彰獎勵；對進(jìn)展緩慢、措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評并限期整改，對相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，要追究責(zé)任。