【正文】 形式確定了農(nóng)村重大事項的決策、執(zhí)行和監(jiān)督程序，為清除 “ 三農(nóng) ” 穩(wěn)定發(fā)展中的政治阻力提供了新的有力武器，順應了現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢和要求。 （二）推行 “ 四議兩公開 ” 工作法，是建設社會主義新農(nóng)村的強大助力。 社會主義新農(nóng)村建設要求農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，政治文明是基礎，經(jīng)濟文明是關鍵，精神文明是動力和保障。要致富，先修路 。政治文明是通向農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的寬敞大路。 “ 四議兩公開 ” 工作法把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序化，為農(nóng)村社會管理設定了制度規(guī)范。推行 “ 四議兩公開 ”工作法，必將促使基層黨員干部加強學理論、學政策、學技能、學方法，提高自身理論水平和實踐能力，不斷解放思想，創(chuàng)新工作思維，轉(zhuǎn)變工作作風；為了更好地參與民主自治，切實行使好自己的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，實現(xiàn)自身利益最大化，農(nóng)民群眾必須樹立科學發(fā)展的理念、加強對科學發(fā)展知識的學習，不斷提高自身政治修養(yǎng)，從而也促進自身精神層次主觀需 求的文明轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村民主政治發(fā)展提供最具生機與活力的動力和最有 第 24 頁 共 28 頁 力的保障。 “ 四議兩公開 ” 有效地減少權力濫用，提高村 “ 兩委 ”的公信度，促進黨群關系和諧；又以嚴格的制度保證了農(nóng)民的民主權利，暢通了民主決策渠道，為農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定注入生機與活力。 “ 四議兩公開 ” 是新形勢下加強和改善基層黨組織的領導、完善村民自治體制的有效形式，強有力的黨的領導和充滿活力的村民自治保證了村級重大事項的決策科學、合理，發(fā)揮出了民主管理、民主監(jiān)督的現(xiàn)實效力，促進農(nóng)村各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。 二、推行 “ 四議兩公開 ” 工作法應遵循的原則 “ 四議兩公開 ” 工作法是對農(nóng)村基層管理工作成功探索的科學總結。通過推行 “ 四議兩公開 ” 工作法，增強決策的合法性、合理性和可行性，保障農(nóng)民群眾的民主權利促使基層黨組織加強組織配套建設、黨員干部和農(nóng)民群眾提高自身素質(zhì)修養(yǎng)，必須遵循以下原則。 （一）程序性原則。推行 “ 四議兩公開 ” 工作法，關鍵在于“ 鐵 ” 程序的嚴格執(zhí)行。黨支部在工作中不越位、不錯位，村委會不移位、不缺位，廣大農(nóng)民群眾積極參與、有效監(jiān)督，是實現(xiàn)“ 四議兩公開 ” 實踐作用的基礎。 （二）民主性原則。推 行 “ 四議兩公開 ” 工作法，發(fā)揚民主 第 25 頁 共 28 頁 是靈魂。農(nóng)民群眾是社會管理的主體，農(nóng)民群眾的事情讓農(nóng)民群眾自己議、自己定、自己干、自己管，保證農(nóng)民群眾 “ 參與有渠道、管理有資格、訴求有回應、監(jiān)督有保障 ” ，才能促進問題的解決和工作的開展，才能充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的積極性。 （三）公開性原則。推行 “ 四議兩公開 ” 工作法，公開透明是保障。 “ 四議兩公開 ” 的每一道程序都要公開透明，要讓黨員群眾清楚知道所議事項，會前才能充分醞釀，會上才能積極參與討論，會后才能主動監(jiān)督，才能實現(xiàn)整個程序的實際效果，避免流于形式現(xiàn) 象的發(fā)生。 （四）實踐性原則。 “ 四議兩公開 ” 事項的提議要基于經(jīng)濟社會的現(xiàn)實需要，有針對性，商議、審議意見要實事求是，決議要現(xiàn)實可行、有操作性，整個過程突出實踐性 三、推行 “ 四議兩公開 ” 工作法的困難與挑戰(zhàn) 長期以來，農(nóng)村社會組織化程度較低，農(nóng)民群眾政治素質(zhì)良莠不齊，政治參與積極性不高，為發(fā)展建言獻策的能力不足；一些基層黨組織建設軟弱渙散，黨員干部政治覺悟、文化素質(zhì)低，帶領群眾改革發(fā)展的能力不強、辦法不多、威信不高等現(xiàn)實問題，是推行 “ 四議兩公開 ” 工作法的最大困難。 農(nóng)村由 于歷史、文化、發(fā)展水平、地理區(qū)位等的原因，村情民意千差萬別，加之農(nóng)村工作千頭萬緒，推行 “ 四議兩公開 ” 工 第 26 頁 共 28 頁 作法面臨因時因地改革創(chuàng)新的困難與挑戰(zhàn)。 四、推行 “ 四議兩公開 ” 工作法的措施和辦法 推行 “ 四議兩公開 ” 工作法，雖然存在諸多困難和挑戰(zhàn)，但有利因素占主要方面。在各級黨委政府的大力倡導和科學指導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，一切從實際出發(fā)，加強調(diào)查研究力度，科學制定措施、辦法，就必然能把 “ 四議兩公開 ” 工作法的成功經(jīng)驗為我所用，促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會的科學發(fā)展 （一）加強政策宣傳，廣泛進行 動員。推行 “ 四議兩公開 ”工作法，首先要做好宣傳動員工作，通過網(wǎng)絡、電視、報紙等現(xiàn)代傳媒渠道，積極開辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宣傳陣地，充分利用村委大喇叭、宣傳單、公示欄等宣傳形式，宣傳各級黨委、政府推行 “ 四議兩公開 ” 工作法的政策和推行 “ 四議兩公開 ” 工作法的現(xiàn)實意義，引起農(nóng)村黨員干部、農(nóng)民群眾的廣泛關注，激發(fā)他們學習、參與的積極性。 （二）加強培訓和指導。緊密結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，把學習推行 “ 四議兩公開 ” 工作法作為學習實踐的重要內(nèi)容，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的組織領導作用。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織村 “ 兩 委 ” 班子骨干進行培訓、開展工作討論交流活動，向村里派遣培訓人員，并為各村印發(fā)學習用書；村黨支部組織黨員進行學習，采取集中學習和個人自學相結合的方式，嚴格學習制度，保證學習時間。 第 27 頁 共 28 頁 縣、鄉(xiāng)包村干部全程指導學習和推行工作，充分發(fā)揮大學生村干部的理論知識優(yōu)勢，積極創(chuàng)新，引導黨員干部建立完善適應本村現(xiàn)實需要的機制。 （三）做到 “ 三個同步 ” 。一是推行 “ 四議兩公開 ” 工作法與 “ 三個隊伍 ” （村黨支部班子隊伍、村委班子隊伍、黨員和農(nóng)民代表隊伍）建設同步；二是推行 “ 四議兩公開 ” 工作法與深入學習實踐科學發(fā)展 觀活動同步；三是推行 “ 四議兩公開 ” 工作法與創(chuàng)新完善程序機制同步。 （四）堅持 “ 四個并重 ” 。 一是程序與實效并重，用程序嚴格規(guī)范的運行保證 “ 四議兩公開 ” 的實效，用 “ 四議兩公開 ” 的決策、管理、監(jiān)督的實際效果檢驗程序，不斷健全完善。 二是原則性和靈活性并重，堅持 “ 四議兩公開 ” 工作法的硬性規(guī)定，把程序一步步抓實，同時注重結合實際工作需要，靈活掌握。三是 “ 四議 ” 并重， “ 四議 ” 是四把鑰匙，集齊四把鑰匙，合心合力，才能打開所議事項這把鎖。 四是加強黨的領導和推進村民自治并重，充分發(fā) 揮基層黨組織的領導核心作用，才能為實行村民自治提供堅強的政治保證；推進村民自治，才能使社會主義民主政治顯現(xiàn)出更加旺盛的生命力，使黨的執(zhí)政基礎更加堅實。 （五）嚴守 “ 兩個防止 ” 。一是防止村黨組織大包大攬、以 第 28 頁 共 28 頁 黨代治，由村黨組織包辦村務，嚴防村支部書記一人專斷；二是防止村黨組織的領導核心地位弱化，嚴防村民自治脫離村黨組織的領導。 “ 領頭雁，導航向；群英會，共磋商；先鋒隊，細把關；主力軍，拿主張；人人心中亮堂堂，件件辦到心坎上。 ”“ 四議兩公開 ” 把黨的領導機制、 “ 兩委 ” 協(xié)調(diào)機制、黨內(nèi)基層民主機制和 農(nóng)村村民自治機制有機融合在一起，堅持了黨的領導核心作用，尊重了黨員民主權利和村民自治權利，以嚴格的程序保證了民主決策和公開監(jiān)督，必將極大地調(diào)動農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾的積極性，保證黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，改善黨群干群關系、推動農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。