【正文】 護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。各級黨（工）委一定要重心下移，督 促基層組織加強對群眾的宣傳教育，積極主動地用先進思想文化占領農(nóng)村陣地。要暢通群眾訴求表達渠道，認真落實好四必到四必訪制度。要健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，善于運用各種方式方法，調(diào)處矛盾，化解糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。 健全五項制度，不斷規(guī)范工作運行機制。村級組織既是我們黨的執(zhí)政基礎，也是一個群眾自治組織，必須依靠一套規(guī)范嚴密的制度體系和工作機制來保障其正常運轉(zhuǎn)。否則，自治組織就會成為亂治組織。借古鑒今，學外安內(nèi)，各地要積極引導村級組織著力構建五項基本制度：一是堅持日值班周碰頭月例會制度 。這項制度已經(jīng)在全市推行多年，今年村干部工資大幅度提高，給 第 19 頁 共 22 頁 這項制度的推廣和堅持創(chuàng)造了極好條件。各地要堅定不移地落實和堅持好這項制度。今后，村主職干部原則上要實行全職化管理、脫產(chǎn)化工作，把主要精力放在村里的各項工作上來。村兩委班子要堅持每日有一名干部在村部坐班值日，并且做到每周一召開一次碰頭會和每月召開一次工作例會，檢查總結前段工作，研究安排下段任務。二是建立農(nóng)村黨員每月固定活動日制度。農(nóng)村黨員不能經(jīng)常開展活動，是當前農(nóng)村基層黨建工作不容忽視的一個重大問題。我們準備學習浙江經(jīng)驗，全面建立農(nóng)村黨員每月固定活動日 制度，擬定每月 5 日組織農(nóng)村黨員圍繞開展學習教育、通報重大事項、組織民主議事、推動工作落實、聯(lián)系服務群眾、民主評議黨員等方面內(nèi)容，一月一主題，組織開展黨員學習日、書記黨課日、民主議事日、黨內(nèi)評議日、政策宣講日、志愿服務日、溫暖關愛日等一系列活動，并以此為抓手重塑從嚴組織生活的新常態(tài)。三是推行村務監(jiān)督制度。完善鄉(xiāng)村治理機制，推進基層治理法制化、現(xiàn)代化，是村級黨組織的一項緊迫任務。村務監(jiān)督委員會是加強鄉(xiāng)村治理的有效載體。去年，我們抓住村兩委換屆契機，基本上都建立起了村務監(jiān)督委員會。各地要按照定好位、定好責、定好人 的要求，切實保障村務監(jiān)督制度得到全面推行和有效落實。四是落實四議一審兩公開制度。這是村級民主自治機制的創(chuàng)造性實踐，較好地體現(xiàn)了把黨的領導機制、兩委協(xié)調(diào)機制、黨內(nèi)基層民主機制和農(nóng)村村民自治機制有機結合、融為一體的要 第 20 頁 共 22 頁 求。各基層黨組織要全面落實四議一審兩公開制度，凡是涉及村級集體經(jīng)濟發(fā)展、公共建設項目、集體資產(chǎn)處置等重大事項和優(yōu)撫救濟、低保醫(yī)保等涉及群眾切身利益的重大問題，都要規(guī)范運用這一制度來決策，確保公平公正和陽光透明。五是健全雙代管零招待制度。從市委對各地巡查情況來看，很多村干部出問題，主要是出在財務賬務管 理上。痛定思痛，我們一定要從源頭抓起，切實加強村級財務賬務管理制度建設，進一步重申和強調(diào)雙代管、零招待要求，重點在不準搞什么、搞了怎么辦上進行硬約束、嚴規(guī)范、重處理。 第三，要強化責任擔當抓落實。抓好農(nóng)村基層黨建工作，需要各級黨組織特別是黨組織的主要負責同志真正把責任扛在肩上、工作放在心上、任務抓在手上，以嚴的態(tài)度、實的作風和硬的措施切實抓好基層黨建責任制落實，以此推動各項工作部署和任務措施落地生根、開花結果。 要強化責任擔當。抓好黨建是最大的政績，抓不好黨建是最大的失職。在去年黨的 群眾路線教育實踐活動總結大會上，習提出了發(fā)人深省的治黨三問：是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建。是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴治黨的書記。是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領域從嚴治黨責任。以實際行動回答好這三問，我認為是各級黨組織和領導干部講政治、講規(guī)矩、 第 21 頁 共 22 頁 講紀律的重大表現(xiàn)。因此，各級黨組織書記作為黨建工作第一責任人，一定要敏銳見識，保持清醒頭腦，牢記主責，抓住主線，聚焦主業(yè)，拿出足夠的時間和精力抓黨建。對黨建重要工作要親自部署，重大問題要親自研究，重 點環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，重大事項要親自督辦。各地黨（工）委要發(fā)揮龍頭作用，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，特別是黨（工）委領導班子成員要認真履行好一崗雙責，抓好分管領域的黨建工作。要堅持問題導向，每年抓住幾項重點工作，突破幾個難點問題，真抓實干，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，年年有成，不斷推動農(nóng)村基層黨建工作邁上一個又一個新的臺階。 要強化導向引領。就是要傾注更多的精力、財力和人力抓好農(nóng)村基層黨建工作，形成抓基層、強基礎的強烈信號和工作取向。要進一步調(diào)整充實基層黨建工作力量，各地黨（工）委在班子成員分工上要 統(tǒng)籌考慮，給予傾斜。今后，專職黨（工）委副書記和黨（工）委組織委員要回歸崗位，聚焦主業(yè)，花主要精力抓好基層黨建工作。要強化投入保障機制建設，不折不扣地落實好村級組織經(jīng)費保障和村組干部待遇政策，并且隨著財力增長不斷加大對基層工作經(jīng)費的投入力度。同時，還要幫助村級組織樹立形象和威信，對一些部門和單位安排給村里的任務，要按照權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)的要求，督促其提供必要的工作條件。對黨的惠農(nóng)富農(nóng)興農(nóng)政策，要交給基層組織去落實，好事讓給村黨組 第 22 頁 共 22 頁 織去做，好人讓給村干部去當。 要強化考核運用。各地要充分運用好黨建 責任制考核指揮棒的作用。一方面，要訂好責任清單，著重圍繞抓什么、怎么抓，把基層黨建工作任務進行分解落實，確保一項一項去推進、一件一件抓落實。另一方面，要進一步完善考評辦法，全面落實三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考，進一步強化述的針對性、評的科學性、考的有效性。對存在的問題，要逐一列出整改措施和時限要求，集中力量，重點攻克，防止年年提問題、年年是問題，避免一述了之、流于形式。同時，還要強化考評結果運用，把基層黨建工作情況作為考核評價領導班子和領導干部的重要依據(jù)，對抓黨建不力的，還要核查問責、誡勉談話，甚至作出相應的組織處理。 同志們，抓好農(nóng)村基層黨建工作，責任重大、任務艱巨、使命光榮。我們一定要按照中央和省市委的要求，進一步理清工作思路，突出任務重點，落實過硬舉措，不斷開拓進取，真正做到抓有所為、為有所成、成有所就，努力把農(nóng)村基層黨組織打造成為推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強堡壘，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展十二五完美收官和十三五良好開局提供更加有力的組織保證。