4農(nóng)村低保綜合研究調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-18 03:54本頁(yè)面
【正文】 周期長(zhǎng)，不少地方低保金不能按月發(fā) 放。不適應(yīng)低保工作的要求。 工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。低保制度全面實(shí)施以后，各級(jí)民政部門的工作量大幅度增加。而從我市的情況看，從市到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幾乎沒有此項(xiàng)工作的專門經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響了低保政策實(shí)施的質(zhì)量和此項(xiàng)工作的推進(jìn)。 三、建議 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) （一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨的十七屆三中全會(huì)提出： “ 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然溥弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。 ” 建立農(nóng)村低保制度關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，是加強(qiáng) “ 三農(nóng) ” 工作的一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策，是全面建設(shè)小康社會(huì) 的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大制度建設(shè)，體現(xiàn)了黨和政府高度關(guān)注民生的執(zhí)政理念。各級(jí)黨委、政府要從實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度提高對(duì)農(nóng)村低保工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村低保是各級(jí)政府應(yīng)盡的義務(wù)和基本社會(huì)職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)從管理型政府到服務(wù)型政府過渡的一項(xiàng)重大舉措。 （二）遵循原則，努力做到 “ 應(yīng)保盡保 ” 。一是要在實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度的過程中，嚴(yán)格遵循市人民政府制定的《市農(nóng)村最低生活保障制度暫行辦法》中規(guī)定的四項(xiàng)原則，規(guī)范操作程序，堅(jiān)持公開、公正、 公平原則，確保農(nóng)村特困戶享受到最低生活保障，讓廣大人民群眾滿意。二是要積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政增加補(bǔ)助資金，逐步增加市、縣（區(qū)）財(cái)政投入，對(duì)全市特困戶努力做到 “ 應(yīng)保盡保 ” 。三是要積極幫助和引導(dǎo)貧困人群艱苦奮斗、勤儉持家、生產(chǎn)自救，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)，逐步擺脫貧窮。 （三）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保工作。應(yīng)及時(shí)把那些不符合享受最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的人員該退則退，同時(shí)， 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 要采取切實(shí)可行措施及時(shí)把因各種原因造成的應(yīng)保對(duì)象及時(shí)納入農(nóng)村低保，在動(dòng)態(tài)情況下實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。要依法對(duì)農(nóng)村低保資金的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，既 要重視資金使用的事后追蹤，更要重視資金撥付中的事前檢查。對(duì)擠占、挪用、截留農(nóng)村低保金的，要嚴(yán)肅處理。要加大糾偏查處力度，杜絕低保工作中的人情保、關(guān)系保、平均主義等不正之風(fēng)。要通過設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、聘請(qǐng)各級(jí)人大代表和政協(xié)委員作為低保監(jiān)督員等方式，對(duì)低保工作實(shí)行全過程、全方位的監(jiān)管。同時(shí)還要通過完善低保資金的管理、審核審批程序和入戶調(diào)查、民主評(píng)議、張榜公布等制度，使農(nóng)村低保工作逐步達(dá)到規(guī)范化要求。 （四）建立健全工作機(jī)構(gòu)，改善工作條件。市、縣（區(qū)）級(jí)設(shè)立低保中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設(shè)立民政所，村委會(huì)、社區(qū) 設(shè)立民政工作宣傳員。全面負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保老人供養(yǎng)等工作。
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