4農(nóng)村低保的現(xiàn)狀與思考-資料下載頁
2025-08-18 03:50本頁面
【正文】 村部分地區(qū)還出現(xiàn)低保走樣的現(xiàn)象 .表面上看是缺乏公開和監(jiān)督，究其深層原因還是農(nóng)民對低保的了解不夠 .如果農(nóng)民對低保政策十分了解，就會行使自己的知情權(quán)，參與權(quán) .滿足群眾的知情權(quán)，就要在群眾中通過多種形式宣 傳低保政策，使群眾掌握低保政策，準(zhǔn)確把握低保對象的政策尺度標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)這個尺度來對照，審視和監(jiān)督自身及周圍群眾的經(jīng)濟(jì)狀況是否符合申報低保戶的條件 .保證群眾的參與權(quán)，群眾要把監(jiān)督低保政策的落實(shí)作為一種社會責(zé)任來履行，對能否享受低保的群眾和低保工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督 .（康紅波讓低保政策真正落到應(yīng)保者身上，實(shí)踐（思想理論版）， 2024 年第 2 期，第 28 頁）如果讓他們知道具有什么樣資格的人才能夠享受低保，吃低保要公示，還要對其進(jìn)行監(jiān)督，就不會發(fā)生低保走樣的現(xiàn)象 . 農(nóng)村最低生活保障制度是繼取消農(nóng)業(yè)稅后的又一項(xiàng) 具有歷史意義的決策 .我國是一個人口大國，農(nóng)民占人口的大多數(shù)，同 第 12 頁 共 13 頁 時由于農(nóng)民在市場競爭中處于劣勢地位，致使中國大部分貧困人口產(chǎn)生于農(nóng)村 .農(nóng)村最低生活保障制度的建立是 反貧困 進(jìn)程推進(jìn)的必然結(jié)果，是國家對生活困難的農(nóng)民實(shí)行的一種政策性救濟(jì)和生活保障，它體現(xiàn)社會對弱勢群體的關(guān)懷和溫暖，但它的順利推行需要動員社會各方面的力量，政府的廣泛宣傳尤其是基層的推動就顯得十分必要 .所以筆者認(rèn)為，有必要加大農(nóng)村低保的宣傳力度 . 除了在向陽村的調(diào)查，筆者還調(diào)研了 XX 省其它的兩個村莊 ，就農(nóng)村低保而言，筆者發(fā)現(xiàn)，有的村民生活條件極差，卻沒有享受到應(yīng)有的低保金，而有的村民生活條件較好，只因與村干部或上面有親屬關(guān)系，或通過一些不正常的手段賄賂領(lǐng)導(dǎo)，而享受了低保金，群眾意見大 .對低保金的發(fā)放，群眾存在爭議，主要是低保金分配的透明度不夠，因?yàn)檫@筆資金由村委會負(fù)責(zé)發(fā)放（向陽村不通過村委會發(fā)放），分配對象也基本由村委會領(lǐng)導(dǎo)確定，因此廣泛存在暗箱操作，應(yīng)發(fā)未發(fā)，人情風(fēng)等弊端，不僅沒有把這項(xiàng)救助金真正送到需要的人手中，而且容易滋生腐敗 . 針對這一問題，筆者認(rèn)為主要是監(jiān)督機(jī)制不夠健全和完善 .比如 對低保實(shí)行公示制，公示時還要有上一級主管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，真正做到公平公正 .盡管在相關(guān)規(guī)定中要求必須對低保戶的名單進(jìn)行公示，但多數(shù)鄉(xiāng)村沒有做到這一點(diǎn)，即使最初公示過，但每年 第 13 頁 共 13 頁 增加的指標(biāo)就不再公示，存在暗箱操作，甚至有腐敗現(xiàn)象的發(fā)生 . 除此之外，上級主管部門要定期走訪群眾，檢查低保金的發(fā)放情況，對低保人群進(jìn)行復(fù)查和監(jiān)控，不符合條件的要及時取消資格 .有些低保戶生活變更，并沒有及時掌握這一信息，仍在享受低保待遇，有些群眾生活無著落卻無從察覺，做到應(yīng)保盡保 .并對低保金的發(fā)放進(jìn)行審計 . 結(jié)束語：農(nóng)村低保是一 種新的社會保障制度，是社會救濟(jì)制度的一個重大變革和進(jìn)步 .它是一項(xiàng)惠及數(shù)千萬農(nóng)村困難群眾的重要舉措，做好這一工作，對于解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)社會公平具有重要意義 .但由于我國農(nóng)村人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，農(nóng)村低保制度在上路之初就凸現(xiàn)出了種種問題：不少地區(qū)保障比例 一刀切 ，資金配套少，工人員缺，低保金發(fā)放問題多，監(jiān)管力度不足，產(chǎn)生的不公平，不平衡現(xiàn)象，滋生的腐敗，騙?，F(xiàn)象，嚴(yán)重曲解，裹讀了農(nóng)村低保制度，限制了農(nóng)村低保應(yīng)發(fā)揮的效應(yīng) .低保政策作為國家實(shí)施不久的一項(xiàng)救 助政策，還處在探索的階段，其缺乏一系列的技術(shù)和制度手段來保障政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) .如何保證這項(xiàng)制度更加公平透明，最大限度地發(fā)揮作用農(nóng)村低保制度，恐怕還要走過一段很長的路 .
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