【正文】 群眾和集體收入。要通過(guò)深化集體林權(quán)制度改革，還山于民、還利于民，使群眾真正成為集體山林的主人，讓林農(nóng)敢于投入、舍 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 得投入，增加林農(nóng)收入，提高林業(yè)生產(chǎn)效益。同時(shí)，要讓村集體經(jīng)濟(jì)組織既減少集體山林管護(hù)費(fèi)用和造林開(kāi)支，又可以合理收取林木的使用費(fèi)和參與現(xiàn)有林的收益分成，增加農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。四是要轉(zhuǎn) 變政府職能。通過(guò)集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新林業(yè)管理體系和服務(wù)方式，培育新型林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)服務(wù)組織，促進(jìn)林業(yè)部門和基層組織轉(zhuǎn)變職能。林業(yè)部門要從繁重的育林護(hù)林事務(wù)中解脫出來(lái)，專心研究如何更好地為林業(yè)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)，把工作重心轉(zhuǎn)移到宏觀指導(dǎo)、行政執(zhí)法、公共服務(wù)上來(lái)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工作重心放在指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)上來(lái)；村組要把主要精力放在帶領(lǐng)村民共同致富和為村民辦實(shí)事上來(lái)。五是要促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要圍繞全縣 “100 萬(wàn)畝生態(tài)公益林、 100 萬(wàn)畝以杉木林為主的人工商品林、 1000 萬(wàn)立方米的人工商品林蓄積、年均產(chǎn)值 2 億元、森林覆蓋率達(dá) 60%” 的林產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展 鄉(xiāng)的特色經(jīng)濟(jì)林，積極引導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)發(fā)林下資源，發(fā)展立體經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)林業(yè)資源優(yōu)化配置，著力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增加林農(nóng)收入。同時(shí)，要以木材深加工交易市場(chǎng)為龍頭，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力培育 “ 公司 +基地 +林農(nóng) ” 產(chǎn)銷一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保集體林權(quán)制度改革順利推進(jìn) 深化集體林權(quán)制度改革，事關(guān)黨在農(nóng)村基本政策的實(shí)施和 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 鄉(xiāng)黨委、政府和林業(yè)站必須從 林業(yè)發(fā)展大局、全面建設(shè)小康社會(huì)大局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)深化集體林權(quán)制度改革的極端重要性、艱巨性和復(fù)雜性，著力把推進(jìn)林改作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)村工作的重要任務(wù)，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保集體林權(quán)制度改革順利推進(jìn)。 第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鄉(xiāng)的集體林權(quán)制度改革由書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他班子成員和村組干部合力抓的良好格局。要層層落實(shí)責(zé)任，健全完善目標(biāo)考核體系，切實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)分解細(xì)化，明確責(zé)任，落實(shí)到人。同時(shí)，配合好掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、林改領(lǐng)導(dǎo)小組成 員單位主要負(fù)責(zé)人一起深入基層，調(diào)查研究，抓落實(shí)、抓檢查、抓進(jìn)度，及時(shí)幫助解決改革進(jìn)程中的各種困難和問(wèn)題。要建立解決林權(quán)糾紛的工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)妥善處置。要高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，努力把矛盾化解在基層。 第二，要加大宣傳力度。要繼續(xù)采取召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、群眾大會(huì)等多種形式進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，進(jìn)一步加大對(duì)中央、省、市、縣關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革和加快林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的宣傳力度，廣泛深入進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，講清集體林權(quán)制度改革的目的和意義，講明改革的步驟和程序，講透改革的法規(guī)和政策，切實(shí)讓集體林權(quán)制度改革家喻戶 曉、深入人心，讓廣大林農(nóng)了解林改、 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 支持林改、參與林改。同時(shí)，鄉(xiāng) “ 林改辦 ” 要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真總結(jié)在推進(jìn)集體林權(quán)制度改革中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分利用報(bào)刊、廣播電視等新聞媒體，加大典型宣傳力度，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與集體林權(quán)制度改革的濃厚氛圍。 第三，要扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。林改工作是一項(xiàng)難度大、范圍廣、政策強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共同參與。鄉(xiāng) “ 林改辦 ” 要切實(shí)履行好職責(zé)，扎根基層，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林改工作的穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)要對(duì)林改工作的政策是否把握準(zhǔn)確、宣傳發(fā)動(dòng)是否到位、改革程序是否規(guī)范、工作人員 是否就為、勘界工作是否扎實(shí)、糾紛調(diào)處是否妥當(dāng)、檔案管理是否完善等方面進(jìn)行自我總結(jié)和改進(jìn)，確保林權(quán)制度改革各個(gè)環(huán)節(jié)的工作順利推進(jìn)。同時(shí)，要建立和完善推進(jìn)林權(quán)改革工作的巡視督導(dǎo)制度、信息反饋制度、情況通報(bào)制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度和考核獎(jiǎng)懲制度，將領(lǐng)導(dǎo)和干部職工參與改革的工作情況和工作表現(xiàn)納入政績(jī)考核，對(duì)在改革工作中表現(xiàn)突出、工作出色、成績(jī)顯著的，要大力褒獎(jiǎng)；對(duì)在改革工作中馬虎草率、敷衍塞責(zé)、作風(fēng)漂浮的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。 第四，要形成改革合力。鄉(xiāng)直各站所和各村委會(huì)要切實(shí)增強(qiáng)深化林權(quán)制度改革的責(zé)任感、緊迫感，進(jìn) 一步找準(zhǔn)影響推進(jìn)改革的突出問(wèn)題，多想辦法、制定措施，形成合力，確保集體林權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，通力合作、密切配合，積極為深化林權(quán)制度改革搞好服務(wù)，保證集體林權(quán)制度 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 改革各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。鄉(xiāng) “ 林改辦 ” 要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，認(rèn)真做好林改各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)和調(diào)查研究，制定全面、客觀、具體、操作性強(qiáng)的林改辦法，并指導(dǎo)做好各村、組的林改方案，嚴(yán)格檢查考核，確保林改取得實(shí)實(shí)在在的成效。 同志們，集體林權(quán)制度改革是實(shí)現(xiàn)林業(yè)更好更快發(fā)展的希望之所在、出路之根本、動(dòng)力之源泉，既是一項(xiàng)得民心、順 民意的德政工程，又是一件功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程；既是鄉(xiāng)黨委、政府當(dāng)前的工作重點(diǎn)，又是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)；既是全鄉(xiāng)林農(nóng)期盼的焦點(diǎn)，又是農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的切入點(diǎn)。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們一定要明確目標(biāo)要求、把握工作原則、掌握方法步驟、堅(jiān)持依法辦事，充分尊重和依靠群眾，廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確保圓滿完成集體林權(quán)制度的改革任務(wù)，為加快發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn) 鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。