【正文】 考核目標(biāo)進(jìn)一步量化細(xì)化，為每項(xiàng)考核目標(biāo)確定具體的分值，切實(shí)做到 “ 三化 ” ，即軟任務(wù) “ 硬 第 18 頁 共 21 頁 化 ” 、定性目標(biāo) “ 量化 ” 、籠統(tǒng)指標(biāo) “ 細(xì)化 ” 。三是征求群眾意見。村班子通過發(fā)放征求意見表、召開民主懇談會、入戶走訪等方式，了解群眾關(guān)心 的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，征求群眾對全村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的考核目標(biāo)和群眾的想法充分結(jié)合起來，進(jìn)一步完善本村干部目標(biāo)考核方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究確定，使村干部考核工作更具針對性和可操作性。 堅(jiān)持群眾評議與組織評價相結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)督考核手段。一是公開承諾。年初各村工作目標(biāo)確定后，村班子和村干部分別填寫《工作承諾書》，在全村黨員和村民代表大會上逐一宣讀，進(jìn)行公開承諾，并當(dāng)場簽字認(rèn)定。《工作承諾書》簽訂后，在村公示欄公布，接受群眾監(jiān)督。二是質(zhì)詢評議。每半年召開一次質(zhì)詢會議，對村干部履諾 情況進(jìn)行民主評議。第一步是個人述職。質(zhì)詢會議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員主持召開，參加人員包括全體村干部、黨員、村民代表和上級有關(guān)單位代表。年中述職主要介紹承諾事項(xiàng)推進(jìn)情況、取得的階段性成果，和下一步按序時兌現(xiàn)承諾的保證措施；年終述職主要總結(jié)全年承諾事項(xiàng)和其他工作完成情況，以及下一步打算。第二步是現(xiàn)場質(zhì)詢。對村干部的述職情況，與會人員可以現(xiàn)場提問，村干部當(dāng)場作出解答。當(dāng)場解答不了的問題，在限定時間內(nèi)以書面形式予以回復(fù)。第三步是民主測評。按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個格次，對村班子及村干部工作表現(xiàn)進(jìn)行無記名投票測評，并 量化為百分制得分。投票結(jié)果當(dāng) 第 19 頁 共 21 頁 場計(jì)算、當(dāng)場公布。三是組織考核。年 終，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核組采取個別座談、查閱資料、調(diào)查走訪、實(shí)地查看等方式，對各村班子及村干部一年來履諾情況和各項(xiàng)工作目標(biāo)完成情況逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。四是綜合評定。堅(jiān)持 “ 突出實(shí)績，群眾公認(rèn) ” 的原則，統(tǒng)籌考慮民主測評和組織考核結(jié)果，綜合評定村班子及村干部一年來工作表現(xiàn)。采取百分制對 “ 兩評 ” 結(jié)果進(jìn)行綜合評分：上、下半年民主測評得分之和 /230%+ 年終目標(biāo)考核得分 70% 。根據(jù)綜合評分情況，確定村班子和村干部年度綜合評定格次。最后是公開考核結(jié)果，做到透明操 作。 堅(jiān)持政治激勵與經(jīng)濟(jì)待遇相結(jié)合，綜合運(yùn)用考核結(jié)果。一是與政治激勵相掛鉤。規(guī)定凡村干部評先評優(yōu)，必須當(dāng)年考核為優(yōu)秀檔次；對連續(xù)三年考核優(yōu)秀的，采取 “ 升官不挪位 ” 的方式優(yōu)先提拔使用；凡連續(xù) 3 次民主測評或連續(xù) 2 次年終綜合評定不稱職的，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照黨內(nèi)法規(guī)或《村民委員會組織法》給予撤職或依法罷免。二是與經(jīng)濟(jì)獎勵相掛鉤。對評定稱職的發(fā)放全部考核工資；基本稱職的發(fā)放 80%考核工資；優(yōu)秀的給予表彰并由鄉(xiāng)級財政撥付?？钣枰元剟睿B續(xù)兩年優(yōu)秀的，另外晉升10%基礎(chǔ)工資；凡連續(xù) 2 次民主測評或 1 次年終綜合評 定不稱職的，扣發(fā)當(dāng)年考核工資，不承擔(dān)村干部養(yǎng)老保險 60%補(bǔ)助部分。三是與工作支持相掛鉤。將 “ 一諾兩評 ” 考核結(jié)果作為各村享受縣、鄉(xiāng)優(yōu)惠政策的重要依據(jù)，考核績效突出的，在幫扶資金、農(nóng) 第 20 頁 共 21 頁 業(yè)項(xiàng)目、公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面優(yōu)先給予政策傾斜。 三、成效初步顯現(xiàn)，提升了農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)整體水平 通過推行村干部 “ 一諾兩評 ” 考核機(jī)制，進(jìn)一步明確了農(nóng)村干部的工作目標(biāo)和職責(zé)定位，激發(fā)了農(nóng)村干部的積極性和創(chuàng)造性，解決了新形勢下農(nóng)村干部管理工作中的突出問題。 一是明確了工作目標(biāo)，解決了村干部該干什么的問 題。過去，村干部忙的是催糧催款。農(nóng)村稅費(fèi)取消后，一些村干部不知道干什么了，工作目標(biāo)不明、思路不清。村干部 “ 一諾兩評 ” 考核指標(biāo)體系的建立，把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)通過指標(biāo)形式進(jìn)行細(xì)化、量化，使廣大農(nóng)村干部對新農(nóng)村建設(shè)的要求有了更直觀、更全面的理解和認(rèn)識，對本村的定位和發(fā)展目標(biāo)也有了依據(jù)和參照，整體思路和具體措施也更符合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，從而有效避免了發(fā)展方向不明、規(guī)劃不切實(shí)際等問題。同時，有利于統(tǒng)一廣大農(nóng)民群眾的思想，堅(jiān)定共同建設(shè)新農(nóng)村的信念，形成上下同心、協(xié)調(diào)一致謀發(fā)展的良好局面。 二是強(qiáng)化 了進(jìn)取意識，解決了村干部該怎么干的問題。實(shí)行村干部 “ 一諾兩評 ” 制度，使得工作 “ 干與不干一個樣，干好干壞一個樣 ” 的格局被徹底打破，廣大村干部的工作動力和責(zé)任意識、使命意識、進(jìn)取意識明顯增強(qiáng)，村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高，使農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)發(fā)生了明顯變化，讓群眾的期盼變成了現(xiàn)實(shí)。許多村把承諾事項(xiàng)的重點(diǎn)放在了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上， 第 21 頁 共 21 頁 諸如修橋、鋪路、通自來水、安有線電視、建衛(wèi)生廁所等群眾急盼解決的難題，在踐諾中一一得到落實(shí)。去年以來，全縣村干部立足考核目標(biāo)轉(zhuǎn)換職能，圍繞考核目標(biāo)做好工作，先后新上各類項(xiàng)目 573 個，新建 工業(yè)企業(yè) 322 家，新增利稅 4000 多萬元；成功處理了各類矛盾糾紛 430 多起；農(nóng)民人均純收入以年均 10%以上的速度大幅提升。 三是增加了工作透明度，解決了村干部的監(jiān)督問題。村干部一年干些什么，群眾都知道；村干部干得好壞，群眾說了算；村干部的待遇，群眾有發(fā)言權(quán)，推行 “ 一諾兩評 ” 制度，暢通了村干部民主管理渠道，真正賦予了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、 表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村干部年初直接向群眾作出承諾，當(dāng)年要做哪些工作，為群眾辦幾件實(shí)事，讓群眾監(jiān)督落實(shí)，使村干部的工作由暗變明，也規(guī)范了村干部的履職行為，促進(jìn) 了村干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。待遇和獎懲問題一直是農(nóng)村工作的一個敏感點(diǎn)，倍受干部群眾的關(guān)注。 “ 老百姓心中有桿秤 ” ，村干部一年到頭誰做的工作多少、質(zhì)量高低，農(nóng)民群眾最有發(fā)言權(quán)。村干部 “ 一諾兩評 ” 考核辦法簡潔明了，獎懲明確，透明度高，為廣大群眾對村干部實(shí)施有效監(jiān)督提供了方便。村干部考核與各項(xiàng)待遇相掛鉤，使村干部的獎懲有了直接依據(jù)，有了明確標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了村干部安心崗位，踏實(shí)工作。