【正文】 鎮(zhèn)黨政班子成員和各站辦所負(fù)責(zé)人充分結(jié)合一年來各個(gè)承諾對象的實(shí)際工作情況，按以上測評(píng)方式進(jìn)行測評(píng)；對各村所承擔(dān)的在年初不能確定或預(yù)見的臨時(shí)性工作，在測評(píng)票上依次按其內(nèi)容進(jìn)行排列，分設(shè)以上兩個(gè)評(píng)價(jià)檔次，單獨(dú)進(jìn)行測評(píng)。獎(jiǎng)勵(lì)措施主要突出以下幾個(gè)方面：一是實(shí)行工資掛鉤。二是免職或停止工作。如何進(jìn)一步加強(qiáng)對廣大農(nóng)村干部的管理與引導(dǎo)，激勵(lì)他們主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以全新的面貌投入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中，既是一個(gè)全新的課題，也是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。 二、突出群眾參與，構(gòu)建村干部監(jiān)督考核新體系 在推行農(nóng)村干部 “ 一諾兩評(píng) ” 考核工作過程中，我們充分借鑒鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核經(jīng)驗(yàn)，緊緊把握考核內(nèi)容的確定、考核方式的選擇、考核結(jié)果的運(yùn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出群眾參與，堅(jiān)持 “ 三個(gè)結(jié)合 ” ，精心謀劃、扎實(shí)運(yùn)作，使考核工作逐步走上了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的道路。在此基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的考核目標(biāo)和群眾的想法充分結(jié)合起來，進(jìn)一步完善本村干部目標(biāo)考核方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究確定，使村干部考核工作更具針對性和可操作性。質(zhì)詢會(huì)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員主持召開，參加人員包括全體村干部、黨員、村民代表和上級(jí)有關(guān)單位代表。三是組織考核。一是與政治激勵(lì)相掛鉤。過去，村干部忙的是催糧催款。 三是增加了工作透明度，解決了村干部的監(jiān)督問題。村干部考核與各項(xiàng)待遇相掛鉤，使村干部的獎(jiǎng)懲有了直接依據(jù)，有了明確標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了村干部安心崗位，踏實(shí)工作。許多村把承諾事項(xiàng)的重點(diǎn)放在了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上， 第 21 頁 共 21 頁 諸如修橋、鋪路、通自來水、安有線電視、建衛(wèi)生廁所等群眾急盼解決的難題，在踐諾中一一得到落實(shí)。 三、成效初步顯現(xiàn)，提升了農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)整體水平 通過推行村干部 “ 一諾兩評(píng) ” 考核機(jī)制，進(jìn)一步明確了農(nóng)村干部的工作目標(biāo)和職責(zé)定位，激發(fā)了農(nóng)村干部的積極性和創(chuàng)造性，解決了新形勢下農(nóng)村干部管理工作中的突出問題。最后是公開考核結(jié)果，做到透明操 作。按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)格次，對村班子及村干部工作表現(xiàn)進(jìn)行無記名投票測評(píng)，并 量化為百分制得分。每半年召開一次質(zhì)詢會(huì)議，對村干部履諾 情況進(jìn)行民主評(píng)議。三是征求群眾意見。 針對以上問題，按照 “ 干部承諾辦實(shí)事、群眾監(jiān)督得實(shí)惠、科學(xué)考評(píng)促發(fā)展 ” 的工作思路，我們研究制定了《關(guān)于建立 “ 一諾兩評(píng) ” 村干部監(jiān)督考核機(jī)制的意見》，通過公開承諾，加強(qiáng)農(nóng)民群眾對村干部的監(jiān)督，規(guī)范村干部履職行為；通過黨員群眾評(píng)議與上級(jí)組織考評(píng)相結(jié)合，切實(shí)提高村干部考評(píng)工作的科學(xué)性， 第 17 頁 共 21 頁 促進(jìn)村干部兌現(xiàn)承諾和各項(xiàng)工作的落實(shí)，形成了開放民主、科學(xué)規(guī)范的村干部監(jiān)督考核機(jī)制。 一、主動(dòng)適應(yīng)形勢，積極探索村干部管理新途徑 近年來，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全 面推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到迅猛發(fā)展，廣大農(nóng)村進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展機(jī)遇期。懲罰措施主要突出以下幾個(gè)方面：一是進(jìn)行誡勉談活。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)各個(gè)承諾對象的最后得分情況，采取組織談話、實(shí)地察看等形式進(jìn)行考核，并依據(jù)得分與考核綜合情況，按照每檔各占 1/4 的比例，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn) 各村劃分為四個(gè)檔次，作為兌現(xiàn)村級(jí)組織和村級(jí)干部獎(jiǎng)懲的依據(jù)。承諾對象述諾后 ，由包村干部組織黨員和村民代表以填寫測評(píng)票的形式對承諾對象的述諾情況進(jìn)行民主測評(píng)；測評(píng)票將承諾對象年初的承諾內(nèi)容依次排列，并將每一項(xiàng)承諾內(nèi)容分設(shè)為滿意和不滿意兩類評(píng)價(jià)檔次，由黨員和村民代表逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。對因自然災(zāi)害、不可抗力或客觀原因造成承諾目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并對承諾內(nèi)容進(jìn)行適度調(diào)整，形成實(shí)事求是的調(diào)查報(bào)告，并向黨員和村民代表作出解釋說明。 踐諾：即由承諾對象圍繞承諾內(nèi) 容進(jìn)行踐諾。具體到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)村的承諾內(nèi)容要講求科學(xué)性，注重實(shí)效性，體現(xiàn)可操作性，防止搞不切實(shí)際的 “ 大而全 ” 和 “ 一刀切 ” 。黨員群眾評(píng)議合格率在 50%以上，積分累計(jì)達(dá) 90 分以上的，評(píng)定為優(yōu)秀黨員； 6090分的，評(píng)定為合格黨員；黨員群眾評(píng)議合格率達(dá)不到 50%且積分在 50 分以下的，評(píng)定為不合格黨員；其他的評(píng)定為基本合格黨員。 （ 3）公開承諾內(nèi)容。 “ 兩評(píng) ” ，即黨員評(píng)議和群眾評(píng)議。 開展 兩進(jìn)兩諾兩評(píng) 活動(dòng)是市委貫徹落實(shí)黨的十八大精神，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的具體措施，對密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。 積極開展 兩進(jìn) 走訪，詳細(xì)了解民情，了解群眾所思所盼所需，科學(xué)制定 兩諾 方案。各黨（總）支部建立公開承諾情況記錄簿，鎮(zhèn)黨委將定期檢查公開承諾活動(dòng)進(jìn)展情況，促進(jìn)承諾的兌現(xiàn)，并將檢查結(jié)果向全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)。要加強(qiáng)對開展 “ 兩諾兩評(píng) ” 工作的督促檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握和解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，確保 “ 兩諾兩評(píng) ” 工作有序推進(jìn)。要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn) ，開展 “ 十萬群眾測評(píng) ” 活動(dòng)。各黨（總）支部要建立公開承諾項(xiàng)目責(zé)任制，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，明確完成時(shí)限；要建立公開承諾事項(xiàng) “ 完成情況臺(tái)賬 ” ，倒排時(shí)限，逐一排列時(shí)間表，在黨務(wù)政務(wù)公開欄上或醒目位臵，每月通報(bào)承諾事項(xiàng)完成的進(jìn)度和質(zhì)量；要建立專項(xiàng)督查制，成立專項(xiàng)督查組，不定期對黨組織和黨員承諾兌現(xiàn)落實(shí)情況進(jìn)行督促 檢查，通過適時(shí)提醒、進(jìn)度督促、掛牌整改等方式，確保承諾事項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。鎮(zhèn)黨委對各黨（總）支部的承諾事項(xiàng)要審核把關(guān)，黨（總）支部要指導(dǎo)幫助黨員確定承諾事項(xiàng)，黨員承諾事項(xiàng)要報(bào)本單位黨組織審核。要區(qū)別不同群體黨員的崗位特點(diǎn)，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)要求，分類指導(dǎo)，推動(dòng)各領(lǐng)域形成創(chuàng)先爭 優(yōu)的良好氛圍。 第 2 頁 共 21 頁 各黨組織要圍繞 “ 六項(xiàng)活動(dòng) ” （黨性教育、崗位奉獻(xiàn)、服務(wù)群眾、亮 牌示范、組織創(chuàng)新、建言獻(xiàn)策），結(jié)合年度工作目標(biāo)，重點(diǎn)在開展專題學(xué)習(xí)、加強(qiáng)組織建設(shè)、強(qiáng)化干部管理、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)