【正文】 鎮(zhèn)黨政班子成員和各站辦所負責人充分結合一年來各個承諾對象的實際工作情況，按以上測評方式進行測評；對各村所承擔的在年初不能確定或預見的臨時性工作，在測評票上依次按其內(nèi)容進行排列，分設以上兩個評價檔次，單獨進行測評。獎勵措施主要突出以下幾個方面：一是實行工資掛鉤。二是免職或停止工作。如何進一步加強對廣大農(nóng)村干部的管理與引導，激勵他們主動適應新形勢、新任務的要求，以全新的面貌投入到社會主義新農(nóng)村建設的偉大實踐中，既是一個全新的課題，也是建設新農(nóng)村的關鍵。 二、突出群眾參與，構建村干部監(jiān)督考核新體系 在推行農(nóng)村干部 “ 一諾兩評 ” 考核工作過程中，我們充分借鑒鄉(xiāng)局級領導班子和領導干部的考核經(jīng)驗，緊緊把握考核內(nèi)容的確定、考核方式的選擇、考核結果的運用等關鍵環(huán)節(jié)，突出群眾參與，堅持 “ 三個結合 ” ，精心謀劃、扎實運作，使考核工作逐步走上了制度化、規(guī)范化、科學化的道路。在此基礎上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的考核目標和群眾的想法充分結合起來，進一步完善本村干部目標考核方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究確定，使村干部考核工作更具針對性和可操作性。質(zhì)詢會議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員主持召開，參加人員包括全體村干部、黨員、村民代表和上級有關單位代表。三是組織考核。一是與政治激勵相掛鉤。過去，村干部忙的是催糧催款。 三是增加了工作透明度，解決了村干部的監(jiān)督問題。村干部考核與各項待遇相掛鉤，使村干部的獎懲有了直接依據(jù)，有了明確標準，促進了村干部安心崗位，踏實工作。許多村把承諾事項的重點放在了農(nóng)村基礎設施建設上， 第 21 頁 共 21 頁 諸如修橋、鋪路、通自來水、安有線電視、建衛(wèi)生廁所等群眾急盼解決的難題，在踐諾中一一得到落實。 三、成效初步顯現(xiàn)，提升了農(nóng)村干部隊伍建設整體水平 通過推行村干部 “ 一諾兩評 ” 考核機制，進一步明確了農(nóng)村干部的工作目標和職責定位，激發(fā)了農(nóng)村干部的積極性和創(chuàng)造性，解決了新形勢下農(nóng)村干部管理工作中的突出問題。最后是公開考核結果，做到透明操 作。按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個格次，對村班子及村干部工作表現(xiàn)進行無記名投票測評，并 量化為百分制得分。每半年召開一次質(zhì)詢會議，對村干部履諾 情況進行民主評議。三是征求群眾意見。 針對以上問題，按照 “ 干部承諾辦實事、群眾監(jiān)督得實惠、科學考評促發(fā)展 ” 的工作思路，我們研究制定了《關于建立 “ 一諾兩評 ” 村干部監(jiān)督考核機制的意見》，通過公開承諾，加強農(nóng)民群眾對村干部的監(jiān)督，規(guī)范村干部履職行為；通過黨員群眾評議與上級組織考評相結合，切實提高村干部考評工作的科學性， 第 17 頁 共 21 頁 促進村干部兌現(xiàn)承諾和各項工作的落實，形成了開放民主、科學規(guī)范的村干部監(jiān)督考核機制。 一、主動適應形勢，積極探索村干部管理新途徑 近年來，隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入和社會主義新農(nóng)村建設的全 面推進，農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)得到迅猛發(fā)展，廣大農(nóng)村進入了一個全新的發(fā)展機遇期。懲罰措施主要突出以下幾個方面：一是進行誡勉談活。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)各個承諾對象的最后得分情況，采取組織談話、實地察看等形式進行考核，并依據(jù)得分與考核綜合情況，按照每檔各占 1/4 的比例，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn) 各村劃分為四個檔次，作為兌現(xiàn)村級組織和村級干部獎懲的依據(jù)。承諾對象述諾后 ，由包村干部組織黨員和村民代表以填寫測評票的形式對承諾對象的述諾情況進行民主測評；測評票將承諾對象年初的承諾內(nèi)容依次排列，并將每一項承諾內(nèi)容分設為滿意和不滿意兩類評價檔次，由黨員和村民代表逐項進行評價。對因自然災害、不可抗力或客觀原因造成承諾目標無法實現(xiàn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時進行核實，并對承諾內(nèi)容進行適度調(diào)整，形成實事求是的調(diào)查報告，并向黨員和村民代表作出解釋說明。 踐諾：即由承諾對象圍繞承諾內(nèi) 容進行踐諾。具體到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個村的承諾內(nèi)容要講求科學性，注重實效性，體現(xiàn)可操作性，防止搞不切實際的 “ 大而全 ” 和 “ 一刀切 ” 。黨員群眾評議合格率在 50%以上，積分累計達 90 分以上的，評定為優(yōu)秀黨員； 6090分的，評定為合格黨員；黨員群眾評議合格率達不到 50%且積分在 50 分以下的，評定為不合格黨員；其他的評定為基本合格黨員。 （ 3）公開承諾內(nèi)容。 “ 兩評 ” ，即黨員評議和群眾評議。 開展 兩進兩諾兩評 活動是市委貫徹落實黨的十八大精神，創(chuàng)建服務型黨組織的具體措施，對密切黨群干群關系、促進社會和諧、推動科學發(fā)展具有重要意義。 積極開展 兩進 走訪，詳細了解民情，了解群眾所思所盼所需，科學制定 兩諾 方案。各黨（總）支部建立公開承諾情況記錄簿，鎮(zhèn)黨委將定期檢查公開承諾活動進展情況，促進承諾的兌現(xiàn)，并將檢查結果向全鎮(zhèn)進行通報。要加強對開展 “ 兩諾兩評 ” 工作的督促檢查和指導，及時發(fā)現(xiàn)、掌握和解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，確保 “ 兩諾兩評 ” 工作有序推進。要以群眾滿意為標準 ，開展 “ 十萬群眾測評 ” 活動。各黨（總）支部要建立公開承諾項目責任制，細化分解任務，落實責任主體，明確完成時限；要建立公開承諾事項 “ 完成情況臺賬 ” ，倒排時限，逐一排列時間表，在黨務政務公開欄上或醒目位臵，每月通報承諾事項完成的進度和質(zhì)量；要建立專項督查制，成立專項督查組，不定期對黨組織和黨員承諾兌現(xiàn)落實情況進行督促 檢查，通過適時提醒、進度督促、掛牌整改等方式，確保承諾事項高標準兌現(xiàn)。鎮(zhèn)黨委對各黨（總）支部的承諾事項要審核把關，黨（總）支部要指導幫助黨員確定承諾事項，黨員承諾事項要報本單位黨組織審核。要區(qū)別不同群體黨員的崗位特點，制定不同的標準要求，分類指導，推動各領域形成創(chuàng)先爭 優(yōu)的良好氛圍。 第 2 頁 共 21 頁 各黨組織要圍繞 “ 六項活動 ” （黨性教育、崗位奉獻、服務群眾、亮 牌示范、組織創(chuàng)新、建言獻策），結合年度工作目標，重點在開展專題學習、加強組織建設、強化干部管理、推動經(jīng)濟發(fā)