3金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的新模式探索研究-資料下載頁
2025-08-18 02:10本頁面
【正文】 政預(yù)算撥款、從農(nóng)業(yè)保險供給主體的年度經(jīng)營盈余中按一定比例提取，以及賑災(zāi)捐款中按一定比例提取。政府應(yīng)建立中央和地方兩級農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險基金，對遭遇巨災(zāi)損失的農(nóng)業(yè)保險供給主體提供一定程度的補(bǔ)償。同時，要盡可能對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)如營業(yè)稅和所得稅 等，以增強(qiáng)商業(yè)保險公司開拓農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的積極性。 ③ 加大對農(nóng)行服務(wù) “ 三農(nóng) 的政策性支持國際經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村金融的改革發(fā)展應(yīng)該有一定的農(nóng)村金融政策的扶持。政府應(yīng)立足本國國情的特點(diǎn)，提供必要的財(cái)政資金支持，并且要建立財(cái)政和金融之 第 7 頁 共 8 頁 間良好的流動和協(xié)調(diào)配置機(jī)制，從而達(dá)到增加信貸投入和發(fā)展農(nóng)村金融的目的。具體的措施如下： ① 實(shí)施稅收優(yōu)惠的政策以保證農(nóng)行的支農(nóng)的積極性，即在 “ 普惠制 ” 的原則下，對農(nóng)戶小額貸款利息收入采取營業(yè)稅優(yōu)惠和減免所得稅的政策。 ② 采取對縣域農(nóng)行發(fā)放涉農(nóng)貸款進(jìn)行獎勵的措施。如對農(nóng)村信用社縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余 額增量同比上年超過 15％的，比例在 15％以內(nèi)的部分給予 1％的財(cái)政獎勵，比例在 15％以上部分的則給予 2％財(cái)政獎勵，同時對于有涉農(nóng)貸款存量余額的縣域金融機(jī)構(gòu)，每年應(yīng)給予 ％的財(cái)政獎勵； ③ 實(shí)行差別的存款準(zhǔn)備金政策。建議應(yīng)適度調(diào)低涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率，以鼓勵增加涉農(nóng)貸款投放。 ④ 實(shí)行一定的監(jiān)管政策如呆賬核銷、差別的風(fēng)險問責(zé)等。應(yīng)簡化涉農(nóng)貸款中的不良貸款，盡職免責(zé)和單獨(dú)考核等核銷程序，并且給予農(nóng)行批量核銷等更大的自主權(quán)。 ⑤ 應(yīng)適當(dāng)放寬農(nóng)戶貸款和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款的期限，對符合一定條件的農(nóng)戶允許其延期，并且在風(fēng)險分 類上差別對待。 ⑥ 完善監(jiān)管政策制度。建議修改《貸款通則》中不適合農(nóng)村地區(qū)情況的擔(dān)保和抵押規(guī)定，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)放寬農(nóng)村地區(qū)的擔(dān)保要求和擔(dān)保品范圍，建立以信任和第一還款來源準(zhǔn)入的農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)。 ⑦ 應(yīng)出臺《農(nóng)村金融促進(jìn)法》，通過法律形式把各項(xiàng)農(nóng)村金融支持政策和金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)責(zé)任固定下來，并改善農(nóng)村金融法治環(huán)境，加大司法與執(zhí)行力度，嚴(yán)厲 第 8 頁 共 8 頁 打擊逃廢債行為，維護(hù)農(nóng)村金融秩序。
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