【正文】 工作程序，真正把參與新農(nóng)村建設(shè)同業(yè)務(wù)工作有機地結(jié)合起來，做到相互促進、共同提高。在工作 實踐中，要注意處理好以下幾個方面的關(guān)系： 一是要處理好黨政領(lǐng)導(dǎo)重視與人口計生部門自身努力的關(guān)系。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，各級黨委、政府是組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，人口計生部門與其他社會部門一樣都是參與者。能否充分發(fā)揮人口計生網(wǎng)絡(luò)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，關(guān)鍵取決于各級黨委、政府對人口計生網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的認知程度和重視程度。 XX 市、 第 16 頁 共 19 頁 XX 縣區(qū)和其他一些市、縣，之所以能夠把人口計生網(wǎng)絡(luò)打造成黨委、政府推進新農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)平臺，關(guān)鍵在于黨委、政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志站得高、看得遠，對人口計生的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和拓展?jié)摿φJ識到位 。各級人口計生部門都要向黨委、政府積極宣傳自身優(yōu)勢，堅持主動請纓、勇挑重擔，力爭把人口計生網(wǎng)絡(luò)列入推進新農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)平臺，并積極拓展工作職能和服務(wù)范圍，用實際行動贏得黨委、政府的信任、重視和支持。 二是要處理好做好本職工作與拓展職能的關(guān)系。在新農(nóng)村建設(shè)中，人口計生系統(tǒng)的主要職責是穩(wěn)定低生育水平、提高農(nóng)村出生人口素質(zhì)、改善出生嬰兒性別結(jié)構(gòu)、做好流動人口管理和服務(wù)工作。要通過加強對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的適度人口規(guī)模、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人口素質(zhì)的要求、農(nóng)村人口年齡和性別結(jié)構(gòu)的變化、農(nóng)村的人口遷移和流動規(guī) 律、應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化的對策和措施等方面的研究，為黨委、政府制定農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃提供科學依據(jù)，促進農(nóng)村人口問題的統(tǒng)籌解決和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，要積極發(fā)揮人口計生網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，拓展工作領(lǐng)域，直接為新農(nóng)村建設(shè)貢獻力量。 XX 市依托計生服務(wù)站建立家庭幸福指導(dǎo)站，拓展和延伸了人口計生服務(wù)領(lǐng)域，提高了服務(wù)層次，成為人口計生系統(tǒng)融入農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要載體和新農(nóng)村建設(shè)的前沿陣地，值得各地很好地借鑒。各級人口計生部門要正確處理推進農(nóng)村人口計生事業(yè)發(fā)展與為新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)平臺 第 17 頁 共 19 頁 的關(guān)系，既不能主次不分，也不能顧此 失彼，必須善于尋找二者的結(jié)合點，做到人口計生工作和新農(nóng)村建設(shè)相互促進、相得益彰。 三是要處理好打造公共服務(wù)平臺與共建共用的關(guān)系。我們要打造新農(nóng)村建設(shè)公共服務(wù)平臺，絕不是自己搭臺、自己唱戲，而是要善于借水行舟、借梯上樓，充分利用各級出臺的推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，不斷發(fā)展完善人口計生網(wǎng)絡(luò)。同時，要按照 “ 上邊千條線、下邊一根針，計生搭平臺，各敬各的神 ”的要求，堅持同基層 “ 有腿 ” 的部門搞好密切配合，為基層 “ 沒腿 ” 的部門參與新農(nóng)村建設(shè)提供通道。例如，要同團組織開展的“ 青春創(chuàng)業(yè) ” 活動、婦聯(lián)組織開展的 “ 巾幗建功 ” 活動、民兵組織開展的 “ 帶頭創(chuàng)業(yè)致富和扶貧幫困 ” 活動，公安、司法、民政等部門開展的 “ 平安村居 ” 、 “ 和諧村 ” 建設(shè)活動等密切結(jié)合起來，實現(xiàn)各部門的互利共贏。要堅持主動協(xié)調(diào)，從源頭上介入，積極整合社會資源，爭取各相關(guān)部門都能利用好人口計生網(wǎng)絡(luò)，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 四是要處理好加強硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系。所謂 “ 硬件 ” ，主要是指加強農(nóng)村 “ 路、水、電、汽、醫(yī)、學 ” 等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；所謂 “ 軟件 ” ，主要是指加強農(nóng)村的人口素質(zhì)、民主政治和精神文明建設(shè)等等。人口計生系統(tǒng)參與新農(nóng)村建設(shè)、打造公共服務(wù) 平臺也有一個如何加強硬件和軟件建設(shè)的問題。硬件是指加強隊伍、網(wǎng)絡(luò)和陣地建設(shè)，軟件是指加強制度、程序、機制建 第 18 頁 共 19 頁 設(shè)和一系列主題活動的開展。各級要抓住機遇，積極爭取黨委、政府和各有關(guān)部門的重視與支持，把這些硬件和軟件建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，不斷發(fā)展壯大人口計生事業(yè)的工作基礎(chǔ)。同時，要把婚育新風進萬家活動、 “ 關(guān)愛女孩行動 ” 、協(xié)會 “ 服務(wù)行動拓展年活動 ” 、爭做 “ 新時期最可愛的人 ” 和各項爭先創(chuàng)優(yōu)等載體活動開展好，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。 五是要處理好抓好試點與全面推進的關(guān)系。國家人口計生委確定了一批推進新農(nóng) 村建設(shè)的試點縣，我省的章丘、曲阜、武城三個市縣被納入其中，張維慶主任上次來 *視察工作時，對 XX 市的做法也給予了高度評價。這次會上， XX 市和廣饒、章丘、曲阜、武城、寧陽 5 個縣市都要作經(jīng)驗介紹。他們有的是依托人口計生網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮主導(dǎo)作用，有的是依托人口計生宣傳服務(wù)陣地開展拓展服務(wù)，有的是通過開展大型主題活動為新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)，各具特色，在全省帶了個好頭?？偨Y(jié)全省推進人口和計劃生育綜合改革及開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的做法，這次省里不再統(tǒng)一確定新農(nóng)村建設(shè)的試點單位，各市、縣可根據(jù)各自的實際情況，選擇若干個工作基 礎(chǔ)好、條件比較成熟、具有一定代表性的縣、鄉(xiāng)、村自行試點。要堅持邊試點、邊總結(jié)、邊推廣，將面上存在的問題放到點上率先突破，讓點上的經(jīng)驗在面上及時開花結(jié)果，盡快創(chuàng)造出 *的經(jīng)驗和品牌。 同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村為人口計生工作提供了更加廣 第 19 頁 共 19 頁 闊的舞臺。我們一定要牢牢抓住這一歷史性機遇，以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)和強烈的事業(yè)心，積極投身到社會主義新農(nóng)村建設(shè)當中，堅持銳意進取、開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)人口計生工作的新發(fā)展，建設(shè) “ 大而強、富而美 ” 的社會主義新 *做出新的更大的貢獻。