3解決利益機(jī)制是建立健全黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的現(xiàn)實(shí)命題-資料下載頁
2025-08-18 01:39本頁面
【正文】 “ 魔鬼 ” 釋放了出來。但是，制度設(shè)計(jì)的缺陷、機(jī)制的不健 全，卻讓他們屢屢得手?；蛘哒f，搞腐敗的 “ 投入產(chǎn)出 ” 是風(fēng)險成本較低，而收益太高。有人評價此類現(xiàn)象，認(rèn)為是市場經(jīng)濟(jì)惹的禍，是市場經(jīng)濟(jì)的利益激勵機(jī)制引導(dǎo)人們一切向錢看。筆者卻以為，這恰恰說明，目前我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)并未真正 “ 到位 ” ，仍處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時期。規(guī)范化的市場經(jīng)濟(jì)，絕對要向一切官員腐敗現(xiàn)象說不。我們經(jīng)常看到，在西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，官員的權(quán)力總是受到這樣那樣的限制，一個主官決斷一切、控制一切的現(xiàn)象較少。權(quán)力與利益是一對孿生兄弟。我國的黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng) 第 12 頁 共 14 頁 堅(jiān)持既治標(biāo)又治本而著重治本的原則，把重點(diǎn) 放到對權(quán)力的制衡上，運(yùn)用利益機(jī)制來規(guī)范黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，建立反腐倡廉的長效機(jī)制。具體的作法可以是，一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政績積分制，建立廉政賬本。領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，不是靠上級領(lǐng)導(dǎo)的印象，也不僅是聽群眾的評說（因?yàn)槿罕姷脑u說，本質(zhì)上是一種主觀評價，不可避免地會受到假象的誤導(dǎo)，也只是一個重要的參考系），而是靠積分說話。在推行先鋒指數(shù)評價體系或領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，圍繞 “ 德能勤績 ” 四個方面表現(xiàn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行定期的考核、評價，以分?jǐn)?shù)形式記載下來，作為領(lǐng)導(dǎo)干部任免、調(diào)動的依據(jù)。同時，建立廉政賬本，實(shí)行廉政狀 況一票否決制，把黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的高利益與高風(fēng)險結(jié)合起來，大大提高搞腐敗的成本風(fēng)險，提高廉潔自律的預(yù)期收益?？梢苑滦饨o公務(wù)員每月提取一筆不菲的廉政金的作法，當(dāng)這位公務(wù)員退職時再如數(shù)發(fā)給他。如在職期間，有人舉報并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)有腐敗現(xiàn)象時，則扣除或減掉積分，以此懲罰。有了這樣一種制度，就可能讓官員在面臨著利益誘惑時，不得不考慮向不當(dāng)利益伸手值不值，讓他們想到弄不好就會前功盡棄、傾家蕩產(chǎn)，即便想為也不敢為。二是對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是 “ 一把手 ” 的權(quán)力實(shí)行制衡，實(shí)行權(quán)力運(yùn)行全程跟蹤監(jiān)督。在一些地方和單位， “ 一把手 ” 的權(quán)力太大太集中，他們往往借 “ 集中 ” 否認(rèn) “ 民主 ” ，在工程招標(biāo)、資產(chǎn)買賣、職務(wù)晉升、人員調(diào)整中搞個人說了算。這是導(dǎo)致 第 13 頁 共 14 頁 一些主要領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪的直接原因。應(yīng)當(dāng)重申：在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、國企領(lǐng)導(dǎo)層中，實(shí)行的是集體領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)堅(jiān)持民主集中制原則，不允許任何人凌駕于班子集體意志之上。作為班長，只能忠實(shí)代表和執(zhí)行班子的集體意愿，正確引導(dǎo)班子成員科學(xué)決策、民主決策，正確處理好國家、集體、個人三者利益，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系。同時，可借鑒 XX 縣區(qū) “ 八步工作法 ” ，形成一整套關(guān)于重大決策形成、實(shí)施、監(jiān)督的制度，嚴(yán)格按程序辦事， 把對重大決策的決定權(quán)、實(shí)施權(quán)建立在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立在集體決策、民主決策的基礎(chǔ)上。做到這一步，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的可能性就會大大減少，領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤的機(jī)率也會大大下降。例如， **區(qū)太平鎮(zhèn)衛(wèi)生院在先進(jìn)性教育活動中，著手解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的 “ 看病難、看病貴 ” 問題，對藥品采購、醫(yī)療器械采購實(shí)行 “ 陽光采購 ” ， “ 開前門堵后門 ” ，力求從制度上制衡權(quán)力的濫用和交易。醫(yī)院成立了一個由黨支部書記牽頭、科室、職工代表參與的藥品采購小組，負(fù)責(zé)藥品采購招標(biāo)工作。 “ 一把手 ” 院長不參與招標(biāo)工作，專司監(jiān)督之職。藥品采 購?fù)耆词袌龌\(yùn)作，誰的藥品質(zhì)優(yōu)價廉，就采購誰的。既讓過去躲在暗處的回扣變成醫(yī)院公開的利潤，也讓利于民，大大降低了群眾看病的成本，讓群眾得到實(shí)惠。這一事實(shí)說明，要讓領(lǐng)導(dǎo)干部保持廉潔、讓黨員保持先進(jìn)性，就必須在權(quán)力和利益問題上做文章，讓利益機(jī)制真正成為長效機(jī)制的核心，使權(quán)與 第 14 頁 共 14 頁 錢不容易實(shí)現(xiàn)交易和轉(zhuǎn)換，而只能用來為公眾服務(wù)。 綜上所述。建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，必須高度重視利益機(jī)制的激勵和約束功能，引入利益機(jī)制，從而對共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長久發(fā)揮、穩(wěn)定發(fā)揮產(chǎn)生積極作用。
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