【正文】 省人口與計劃生育條例》等相關(guān)法律法規(guī)、文件精神，全面推行人口和計劃生育村民自治，特制定本實施方案。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十七大精神為指導(dǎo)思想，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、 XX 縣區(qū)全面推行計劃生育村民自治精神，以創(chuàng)建全省計劃生育村（居）民自治模 XX 縣區(qū)市為目標(biāo)，全面推行人口和計劃生育村（居）民自治，實現(xiàn)人口計生工作的重心下移，逐步建立起市指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村自治、戶落實的工作機(jī)制，形成村級規(guī)范化管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督服務(wù)、市級調(diào)控指導(dǎo)的工作格局，推動人口和計劃生育工作再上新臺階。 二、工作目標(biāo) 為著力夯實基礎(chǔ)，真正實行計劃生育工作重心下移，今年將全面推行計劃生育村（居）民自治。具體工作目標(biāo)：全市村民自治合格率要達(dá) 70%：其中，創(chuàng)建模范村 20 個、先進(jìn)村 70 個。 三、計劃生育村（居）民自治工作的主要內(nèi)容 村支兩委依法組織全體村民或村代表制定適合本村實際的計劃生育村民自治章程，并落實好章程，簽訂好計生管理 合同。 掌握流動人口的去向和聯(lián)系方法，做到流動人口孕檢、四術(shù)管理到位； 第 24 頁 共 28 頁 做好孕檢、節(jié)育手術(shù)、二孩待已孕對象的 跟蹤管理工作； 開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為育齡群眾解決 “ 生育、生產(chǎn)、生活 ” 方面的困難； 做好宣傳、獎扶等工作。 四、工作標(biāo)準(zhǔn) 全面推行計劃生育村（居）民自治要嚴(yán)格統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分類組織實施。標(biāo)準(zhǔn)分村（居）民自治模范村、先進(jìn)村、合格村和創(chuàng)建村四種類型。其基本工作要求是 “ 六好、四有、三落實 ” 。即隊伍建設(shè)好、政策落實好、宣傳教育好、管理服務(wù)好、制度執(zhí)行好、干群關(guān)系好；有一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有一支素質(zhì)優(yōu)良的計生工作隊伍；有一套行之有效的管理制度、有一個設(shè)施齊備的服務(wù)陣地；做 到人員、報酬、經(jīng)費(fèi)三落實。 計劃生育村（居）民自治合格村（居）的標(biāo)準(zhǔn)： （ 1）當(dāng)年符合政策生育率達(dá) 90%以上； （ 2）育齡婦女綜合避孕節(jié)育措施落實率在 98%以上； （ 3）流動人口計劃生育合同簽訂率 100%； （ 4）育齡群眾對計劃生育工作的綜合滿意率 90%以上。 計劃生育村（居）民自治先進(jìn)村（居）的標(biāo)準(zhǔn) （ 1）當(dāng)年符合政策生育率達(dá) 95%以上； （ 2）育齡婦女綜合避孕節(jié)育措施落實率在 98%以上； （ 3）流動人口計劃 生育合同簽訂率 100%； 第 25 頁 共 28 頁 （ 4）育齡群眾對計劃生育工作的綜合滿意率 92%以上。 （ 5）當(dāng)年達(dá)到 “ 六無 ” 要求。即。無違法生育，無大月份引產(chǎn)，無非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，無出生瞞報、錯報、無違反計劃生育工作紀(jì)律的行為，無嚴(yán)重的計劃生育民事糾紛和惡性事件。 計劃生育村（居）自治模范村（居）標(biāo)準(zhǔn) （ 1）當(dāng)年度符合下政策生育率達(dá) 100%； （ 2）育齡婦女綜合避孕節(jié)育措施落實率在 98%以上； （ 3）流動人口計劃生育合同簽訂率 100%； （ 4）育齡群眾對計劃生育工作的綜合滿意率 95%以上。 （ 5）當(dāng)年達(dá)到 “ 六無 ” 要求。即。無違法生育，無大月份引產(chǎn)，無非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，無出生瞞報、錯報、無違反計劃生育工作紀(jì)律的行為，無嚴(yán)重的計劃生育民事糾紛和惡性事件。 （ 6）全面推行避孕方法知情選擇； （ 7） “ 四 ” 服務(wù)特色鮮明，卓有成效。 城市社區(qū)居委會，在堅持以上標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還要突出流動人口計劃生育屬地化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)特色等工作。 五、具體措施 強(qiáng)化村級班子建設(shè) 。 4 月份，配齊配強(qiáng)計生專干，村級專干要選擇工作能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)，年齡在 45 歲以 第 26 頁 共 28 頁 下的女性擔(dān)任，建立一支堅強(qiáng)有力的村（居）兩委班子。同時，選配好有威望、能干事、能干好事、熱愛計劃生育工作的 “ 五老 ”人員擔(dān)任村級常務(wù)副會長。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處要陸續(xù)選配在職副科以上干部擔(dān)任常務(wù)副會長；并在計生辦人員聘任秘書長。注意發(fā)揮好骨干會員作用，會員的發(fā)展不求數(shù)量，求質(zhì)量，為開展計生村（居）民自治提供強(qiáng)大的人才保證。 嚴(yán)格規(guī)范章程制度。 4 至 6 月份，市鄉(xiāng)兩級業(yè)務(wù)部門要及時指導(dǎo)村級計生村（居）民自治章程的制定 和完善，廣泛征求收集群眾意見；按程序建立健全體現(xiàn)本村特色的自治《章程》及相關(guān)制度，建立操作性強(qiáng)的獎罰措施，并經(jīng)村（居）民代表大會表決通過。 扎實開展辦點示范行動。 4 月份開始，市鄉(xiāng)兩級要堅持典型引路，以點帶面，全面推廣的原則，嚴(yán)格按 XX 縣區(qū)計生委關(guān)于開展村民自治工作的要求，創(chuàng)建計劃生育村民自治示范村（居）。市里要著力創(chuàng)建冷辦冷新居委會、布辦布溪居委會、三尖光明村、禾青球溪村、毛易新民村、鐸山鎮(zhèn)眉山村等 6 個市級示范點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要成立計劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，嚴(yán)格實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨政主要 黨政領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)辦示范點制度，每個黨政班子成員負(fù)責(zé)辦好一個示范村（居）點，幫助解決具體問題，配好班子，選好人員，建好聯(lián)系人責(zé)任制。 爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要創(chuàng)建 1至 2個鄉(xiāng)級示范村（居）， 70%的村（居） 第 27 頁 共 28 頁 達(dá)到合格要求。 5 月份，市里對全市創(chuàng)建工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，并在示范點創(chuàng)建工作中取得突出成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）召開村民自治工作現(xiàn)場會議，積極推廣村民自治工作經(jīng)驗，推動全市村民自治工作深入開展。 6 月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦必須在創(chuàng)建示范點的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，加大投入，強(qiáng)化措施，全面推行計劃生育村民自治工作。 推行重點對象聯(lián)系 人包干責(zé)任制。重點對象的范圍是：已生育兩個及以上孩子未落實結(jié)扎措施的；已生育一個孩子不符合再生育條件且未落實上環(huán)手術(shù)的；已生育一個孩子不符合再生育條件；雖已落實了上環(huán)手術(shù)，但有一次未參加孕檢的；未婚懷孕的；實施皮埋手術(shù)超過五周年的；鄉(xiāng)、村認(rèn)為有必要列入重點管理的。各村（居）委會，要將以上對象列為重點管理，并建立重點對象聯(lián)系人包干責(zé)任制。聯(lián)系包干人是指：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦干部職工、村第一支書、村定補(bǔ)干部、協(xié)會骨干會員（常務(wù)理事和小組長）。按村（居）重點對象的多少，合理分配聯(lián)系到村，將孕檢和節(jié)育手術(shù)落實任務(wù)責(zé)任包干到聯(lián)系 人。建立好花名冊，并上報鄉(xiāng)計生辦、市人口計生局備案。 嚴(yán)格獎懲制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要制定切實可行的獎懲制度，秉著千方百計調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村定補(bǔ)干部、村協(xié)會骨干會員積極性的目的，建立嚴(yán)格的考核獎懲辦法，按季督查，年度考核，年底獎懲。 第 28 頁 共 28 頁 驗收評比 市鄉(xiāng)兩級要全面開展驗收和評比獎勵活動。 6 月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗收并上報合格、先進(jìn)、模范村（居）初審表到市計生協(xié)會； 7 月份結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報情況進(jìn)行檢查驗收，并對計劃生育村（居）民自治模范、先進(jìn)村（居）進(jìn)行專項表彰獎 勵。 2024 年 2 月 5 日