【正文】 的工作機(jī)制，形成村級(jí)規(guī)范化管理 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督服務(wù)、縣調(diào)控指導(dǎo)的工作格局，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。各村按村民自治的創(chuàng)建村、合格村、先進(jìn)村、模范村四個(gè)類型自定一個(gè) 類型，并于 5 月 18 日前報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦。村計(jì)生專干的基本條件：思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)，擁護(hù)并帶頭執(zhí)行黨的政策和國(guó)家法律法規(guī)，真心實(shí)意為群眾辦事， 45 歲以下，初中以上文化的女同志； 建立健全計(jì)劃生育民主決策制度。 （五）分類指導(dǎo)帶動(dòng) 全鎮(zhèn)要培植出 3 個(gè)以上樣板村（居）。特別是在《章程》、《計(jì)劃生育合同》起草和修改中，應(yīng)十分注重發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)員小組和會(huì)員聯(lián)系戶的作用。 建好會(huì)員之家和會(huì)員小組活動(dòng)場(chǎng)所。 六、標(biāo)準(zhǔn)及要求 （一）、明確工作要求 計(jì)劃生育村（居）民自治工作的基本要求是 “ 六好、四有、三落實(shí) ” ，即：隊(duì)伍建設(shè)好、政策落實(shí)好、宣傳教育好、管理服務(wù)好、制度執(zhí)行好、干群關(guān)系好；有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有一 支素質(zhì)優(yōu)良的計(jì)生工作隊(duì)伍、有一套行之有效的管理制度、有一個(gè)設(shè)施齊備的的服務(wù)陣地；做到人員、報(bào)酬、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。 計(jì)劃生育自治模范村的標(biāo)準(zhǔn)。 中國(guó)共產(chǎn)黨鴨田鎮(zhèn)委員會(huì) 鴨田鎮(zhèn)人民政府 二 0 一三年二月二十七 第 18 頁(yè) 共 28 頁(yè) 第四篇：計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案關(guān)于開(kāi)展基層群眾自治村活動(dòng) 的實(shí)施方案 為了落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》中關(guān)于 “ 國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合 ” 的計(jì)劃生育基本原則，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生 育法》，進(jìn)一步推進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合改革工作，實(shí)現(xiàn)群眾的 “ 自我教育、自我管理、自我服務(wù) ” 的自治機(jī)制，現(xiàn)制定村計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案，具體方案如下： 一、提高認(rèn)識(shí)，把村民自治作為計(jì)劃生育工作深入開(kāi)展的重要載體切實(shí)抓好計(jì)劃生育村民自治是村民依照計(jì)劃生育政策法規(guī)及自治章程，通過(guò)民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，對(duì)婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為進(jìn)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)的計(jì)劃生育管理體制。 二、健全機(jī)制，確保計(jì)劃生育村民自治工作正常運(yùn)行 推行計(jì)劃生育合同管理制度，建立起內(nèi)容完備，動(dòng)作有效的計(jì)劃生育村民自治運(yùn)行機(jī)制。在實(shí)行廣泛的群眾監(jiān)督的同時(shí)， 要推選村民代表 和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員組成計(jì)劃生育工作監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督工作，監(jiān)督和評(píng)議的內(nèi)容主要包括計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否全面、真實(shí)、及時(shí)。 （三）處理好村民自治 與鄉(xiāng)級(jí)指導(dǎo)的關(guān)系。具體工作目標(biāo)：全市村民自治合格率要達(dá) 70%：其中，創(chuàng)建模范村 20 個(gè)、先進(jìn)村 70 個(gè)。 計(jì)劃生育村（居）民自治先進(jìn)村（居）的標(biāo)準(zhǔn) （ 1）當(dāng)年符合政策生育率達(dá) 95%以上； （ 2）育齡婦女綜合避孕節(jié)育措施落實(shí)率在 98%以上； （ 3）流動(dòng)人口計(jì)劃 生育合同簽訂率 100%； 第 25 頁(yè) 共 28 頁(yè) （ 4）育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的綜合滿意率 92%以上。 （ 6）全面推行避孕方法知情選擇； （ 7） “ 四 ” 服務(wù)特色鮮明，卓有成效。 4 至 6 月份，市鄉(xiāng)兩級(jí)業(yè)務(wù)部門要及時(shí)指導(dǎo)村級(jí)計(jì)生村（居）民自治章程的制定 和完善，廣泛征求收集群眾意見(jiàn)；按程序建立健全體現(xiàn)本村特色的自治《章程》及相關(guān)制度，建立操作性強(qiáng)的獎(jiǎng)罰措施，并經(jīng)村（居）民代表大會(huì)表決通過(guò)。 推行重點(diǎn)對(duì)象聯(lián)系 人包干責(zé)任制。 第 28 頁(yè) 共 28 頁(yè) 驗(yàn)收評(píng)比 市鄉(xiāng)兩級(jí)要全面開(kāi)展驗(yàn)收和評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。按村（居）重點(diǎn)對(duì)象的多少，合理分配聯(lián)系到村，將孕檢和節(jié)育手術(shù)落實(shí)任務(wù)責(zé)任包干到聯(lián)系 人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要成立計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨政主要 黨政領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)辦示范點(diǎn)制度，每個(gè)黨政班子成員負(fù)責(zé)辦好一個(gè)示范村（居）點(diǎn)，幫助解決具體問(wèn)題，配好班子，選好人員，建好聯(lián)系人責(zé)任制。同時(shí)，選配好有威望、能干事、能干好事、熱愛(ài)計(jì)劃生育工作的 “ 五老 ”人員擔(dān)任村級(jí)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)。 計(jì)劃生育村（居）自治模范村（居）標(biāo)準(zhǔn) （ 1）當(dāng)年度符合下政策生育率達(dá) 100%； （ 2）育齡婦女綜合避孕節(jié)育措施落實(shí)率在 98%以上； （ 3）流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同簽訂率 100%； （ 4）育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的綜合滿意率 95%以上。標(biāo)準(zhǔn)分村（居）民自治模范村、先進(jìn)村、合格村和創(chuàng)建村四種類型。 四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推行計(jì)劃生育村民自治工作的順利開(kāi)展 村 委會(huì)干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)在新形勢(shì)下做好群眾工作的方法，學(xué)習(xí)用民主的手段，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，真正辦好自己的事情；學(xué)會(huì)用法律的手段處理問(wèn)題，解決矛盾；學(xué)會(huì)用說(shuō)服教育的工作方法，認(rèn)真做好深入細(xì)致的思想政治工作，堅(jiān)持說(shuō)服教育，不搞強(qiáng)迫命令，切實(shí)把群眾不理解、不了解的事情講清楚，宣傳到位，把黨和國(guó)家的意志變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。村民自治章程等村規(guī)民約，村委會(huì)與村民簽訂的計(jì)劃生育合同在內(nèi)容上，不得與國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和計(jì)劃生育政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，并做到既要約民，又要約官，在章程制度及合同面前一律平等，同時(shí)，村民與村委會(huì)人員、計(jì)劃生育工作人員的權(quán)利 和義務(wù)要具體，使群眾監(jiān)督干部有實(shí)際內(nèi)容，干部管理群眾有明確標(biāo)準(zhǔn)；在制定的程序上，必須走群眾路線，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)和建議，由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)表決通過(guò)。村委會(huì)計(jì)劃生育工作人員是計(jì)劃生育村民自治章程及村規(guī)民約的執(zhí)行組織人員，負(fù)責(zé)村計(jì)劃生育日常管理和服務(wù)工作。 推行計(jì)劃生育村民自治是穩(wěn)定低生育水平的客觀要求。非計(jì)劃生育村民自治合格村，全部納入縣、鎮(zhèn)兩級(jí)重點(diǎn)幫促范圍，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等綜合措施，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包轉(zhuǎn)化責(zé)任制，按照合格村的要求，進(jìn)行重點(diǎn)幫促指導(dǎo)，力促轉(zhuǎn)化升級(jí)，加快計(jì)劃生育村民自治進(jìn)程。（ 1）連續(xù) 3年累計(jì)出生人口計(jì)劃生育率達(dá) 90%以上；（ 2）育齡婦女綜合避孕節(jié)育措施落實(shí)率在 98%以上；（ 3）流動(dòng)人口 計(jì)劃生育合同簽訂率100%；（ 4）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率 100%；（ 5）育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的綜合滿意率 90%以上。 五、監(jiān)督和指導(dǎo) （一）鎮(zhèn)協(xié)助村級(jí)抓好《章程》、《計(jì)劃生育 合同》的制定。 認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能，真正落實(shí)會(huì)長(zhǎng)列席村委會(huì)議、計(jì)劃生育民主會(huì)、會(huì)員小組民主講評(píng)會(huì)等項(xiàng)制度；監(jiān)督村委會(huì)搞好計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)；通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱和各種會(huì)議等形式，及時(shí) 第 15 頁(yè) 共 28 頁(yè) 收集群眾意見(jiàn)。 健全宣傳教育和生育、生產(chǎn)、生活四個(gè)服務(wù)組，切實(shí)發(fā)揮其直接為群眾服務(wù)和指導(dǎo)會(huì)員小組開(kāi)展活動(dòng)職能。要重點(diǎn)推行計(jì)劃生育村（居）務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議制度，主要內(nèi)容包括：出生人口名單， 第 13 頁(yè) 共 28 頁(yè) 申請(qǐng)?jiān)偕澹ň樱┚用麊?，違法生育處理及執(zhí)行情況，享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策人員名單及落實(shí)情況，流動(dòng)人口辦理《流