【正文】 動(dòng)人口婚育證明》情況，計(jì)劃生育收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，基本生育政策，免費(fèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策和 計(jì)劃生育辦事程序等。在全村范圍內(nèi)認(rèn)真組織實(shí)施《村（居）民自治章程》。在主要公路懸掛不少于二十條宣傳橫幅，各村（居）也要張貼五十條以上標(biāo)語(yǔ)。為了保障計(jì)劃生育 村民自治工作順利開展，需建立健全有關(guān)工作制度。 村委會(huì)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心，樹立想干好、敢干好、能干好計(jì)劃生育村民自治工作的信心和決心。利用會(huì)議、板報(bào)、宣傳資料等多種形式，廣泛深入地宣傳實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的依據(jù)、目的意義、具體做法，做到家喻戶曉，人人皆知，解 決村干部、群眾的認(rèn)識(shí)和操作問題，增大群眾的參與度和支持度。實(shí)行計(jì)劃生育工作重心下移到村，以村為主抓好計(jì)劃生育工作，形成村干部敢管、愿管，群眾服管的村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的格局。 （四）各村計(jì)生協(xié)會(huì)的服務(wù)小組，可視情況設(shè)立 24 個(gè)?！墩鲁獭?、《公約》通過(guò)后，要進(jìn)行張貼公布。在不具備修訂《村民自治章程》的情況下，計(jì)生部門則指導(dǎo)幫助村級(jí)單獨(dú)修訂《計(jì)劃生育公約》，公約的內(nèi)容要全面、系統(tǒng)、具體，同時(shí)，要把各級(jí)政府、村級(jí)確定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠等政策和辦事處、村級(jí)計(jì)生工作人員對(duì)群 眾應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)等，寫進(jìn)《公約》和《合同》中。 第 2 頁(yè) 共 28 頁(yè) 二、內(nèi)容及要求 （一）依法修訂《村民自治章程》、《計(jì)劃生育公約》，簽訂好《計(jì)劃生育合同》、《晚婚晚育合同》。之后，按照代表會(huì)討論的意見對(duì)《章程》或《公約》進(jìn)行認(rèn)真的修改完善。一是計(jì)生辦要與村委會(huì)簽訂《計(jì)劃生育村民自治合同》；二是計(jì)生辦與村計(jì)生主任簽訂《計(jì)劃生育管理與服務(wù)合同》，明確界定雙方的權(quán)利與義務(wù)和違約責(zé)任，以 后確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。 各村在深化村民自治過(guò)程中，要把民主與德治、法治緊密結(jié)合起來(lái)，將計(jì)劃生育與加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)、全民普法教育以及嚴(yán)格依法行政等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)計(jì) 劃生育村民自治工作健康深入發(fā)展。 四、方法步驟 推行計(jì)劃生育村民自治要做到八個(gè)結(jié)合，即計(jì)劃生育村民 自治與村級(jí)班子建設(shè)、計(jì)劃生育宣傳教育、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、計(jì)劃生育 “ 三結(jié)合 ” 、提高村級(jí)計(jì)劃生育工作質(zhì)量、完善村務(wù)公開、村級(jí)協(xié)會(huì)組織建設(shè)、全面推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，具體分為以下五個(gè)階段： 第 7 頁(yè) 共 28 頁(yè) 組織準(zhǔn)備。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) 計(jì)劃生育村民自治是計(jì)劃生育管理 機(jī)制上的重大變革，也是為適應(yīng)新的形勢(shì)要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)丝谂c計(jì)劃生育工作思路和工作方法，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作重心下移，建立和完善 “ 村級(jí)管理，村民自治 ” 的工作機(jī)制。開展計(jì)劃生育村民自治，要開好 “ 三個(gè)會(huì) ” ：開好村兩委會(huì)議，提高村、（組）干部對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想； 第 9 頁(yè) 共 28 頁(yè) 開好村民代表大會(huì)和村民大會(huì)，廣泛討論、修改、通過(guò)計(jì)劃生育村民自治章程、計(jì)劃生育協(xié)議（合同）。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為確保我鎮(zhèn)計(jì)劃生育村（居）民自治工作整體推進(jìn)，經(jīng)研究決定成立鴨田鎮(zhèn)推行計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 制定章程。凡是村（居）民普遍關(guān)心和涉及他們切身利益的計(jì)劃生育有關(guān)事項(xiàng)，都應(yīng)如實(shí)公開，維護(hù)群眾的知情權(quán)。按照 創(chuàng)建、合格、先進(jìn)、模范村（居）四種類型在全鎮(zhèn)推行計(jì)劃生育村（居）民自治工作。 發(fā)揮會(huì)員的帶頭作用，并帶動(dòng)群眾遵章守約。 在時(shí)間、場(chǎng)地等方面給予協(xié)會(huì)有力支持，保障協(xié)會(huì)活動(dòng)開展。 （二）統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 全面推行計(jì)劃生育村（居）民自治要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分不同水平劃定不同類型組織實(shí)施。（ 1）達(dá)到先進(jìn)村的標(biāo)準(zhǔn)要求；（ 2）全面推行避孕方法知情選擇；（ 3）連續(xù) 3 年達(dá)到 “ 六無(wú) ”要求；（ 4） “ 三生 ” 服務(wù)特色鮮明，卓有成效。推行計(jì)劃生育村民自治，是適應(yīng)我國(guó)民主與法制建設(shè)發(fā)展的需要，對(duì)于推動(dòng)計(jì)劃生育工作的深入開展，穩(wěn)定低生育水平 具有重要意義。 （一）建立健全計(jì)劃生育民主決策機(jī)制。村民反映的問題是否得到及時(shí)解決，村委會(huì)干部是否嚴(yán)格按照計(jì)劃生育村民自治章程、計(jì)劃生育合同辦事，是否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育等。計(jì)劃生育自治村委會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展計(jì)劃生育工作，鄉(xiāng)對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作及時(shí)予以指導(dǎo)、支持和幫助。 三、計(jì)劃生育村（居）民自治工作的主要內(nèi)容 村支兩委依法組織全體村民或村代表制定適合本村實(shí)際的計(jì)劃生育村民自治章程，并落實(shí)好章程，簽訂好計(jì)生管理 合同。 （ 5）當(dāng)年達(dá)到 “ 六無(wú) ” 要求。 城市社區(qū)居委會(huì)，在堅(jiān)持以上標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還要突出流動(dòng)人口計(jì)劃生育屬地化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)特色等工作。 扎實(shí)開展辦點(diǎn)示范行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)象的范圍是：已生育兩個(gè)及以上孩子未落實(shí)結(jié)扎措施的；已生育一個(gè)孩子不符合再生育條件且未落實(shí)上環(huán)手術(shù)的；已生育一個(gè)孩子不符合再生育條件；雖已落實(shí)了上環(huán)手術(shù)，但有一次未參加孕檢的；未婚懷孕的；實(shí)施皮埋手術(shù)超過(guò)五周年的；鄉(xiāng)、村認(rèn)為有必要列入重點(diǎn)管理的。 6 月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收并上報(bào)合格、先進(jìn)、模范村（居）初審表到市計(jì)生協(xié)會(huì)； 7 月份結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并對(duì)計(jì)劃生育村（居）民自治模范、先進(jìn)村（居）進(jìn)行專項(xiàng)表彰獎(jiǎng) 勵(lì)。聯(lián)系包干人是指：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦干部職工、村第一支書、村定補(bǔ)干部、協(xié)會(huì)骨干會(huì)員（常務(wù)理事和小組長(zhǎng)）。市里要著力創(chuàng)建冷辦冷新居委會(huì)、布辦布溪居委會(huì)、三尖光明村、禾青球溪村、毛易新民村、鐸山鎮(zhèn)眉山村等 6 個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)。 4 月份，配齊配強(qiáng)計(jì)生專干，村級(jí)專干要選擇工作能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)，年齡在 45 歲以 第 26 頁(yè) 共 28 頁(yè) 下的女性擔(dān)任，建立一支堅(jiān)強(qiáng)有力的村（居）兩委班子。無(wú)違法生育，無(wú)大月份引產(chǎn)，無(wú)非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，無(wú)出生瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、無(wú)違反計(jì)劃生育工作紀(jì)律的行為，無(wú)嚴(yán)重的計(jì)劃生育民事糾紛和惡性事件。 四、工作標(biāo)準(zhǔn) 全面推行計(jì)劃生育村（居）民自治要嚴(yán)格統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分類組織實(shí)施。村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的計(jì)劃生育群眾組織，是實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的重要依靠力量，村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)既參與計(jì)劃生育管理，幫助村委會(huì)實(shí)施計(jì)劃生育工作職責(zé)，履行各項(xiàng)計(jì)劃生育管理，又要代表廣大育齡群眾監(jiān)督村委會(huì)計(jì)劃生育工作，反映群眾的呼聲，提出工作意見或建議。 三、堅(jiān)持原則，正確處理好推行計(jì)劃生育村民自治中的幾個(gè)關(guān)系 （一）處理好計(jì)劃生育村規(guī)、民約、合同與法律、法規(guī)的關(guān)系。 （二）建立健全計(jì)劃生育民 主管理機(jī)制。黨的十五大確立了依法治國(guó)的基本方略，要求各項(xiàng)工作都必須實(shí)行依法管理。對(duì)暫達(dá)不到計(jì)劃生育村民自治合格標(biāo)準(zhǔn)的，視為正在創(chuàng)建的村民自治村。其具體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)如下： 計(jì)劃生育村（居）民自治合格村（居）的標(biāo)準(zhǔn)?；顒?dòng)記錄和資料主要包括：推行起草小組的有關(guān)記錄；《章程》、《計(jì)劃生育合同》的草稿和征求意見稿；召開各種會(huì)議的記錄；協(xié)會(huì)活動(dòng)記錄等。 努力搞好多種形式的的 “ 三生 ” 服務(wù)，增強(qiáng)村民的自治內(nèi)在動(dòng)力。主要抓三點(diǎn)： 第 14 頁(yè) 共 28