【正文】 動人口婚育證明》情況，計劃生育收費項目標準，基本生育政策，免費的計劃生育技術服務基本項目，計劃生育獎勵扶助和獎勵優(yōu)待政策和 計劃生育辦事程序等。在全村范圍內認真組織實施《村（居）民自治章程》。在主要公路懸掛不少于二十條宣傳橫幅，各村（居）也要張貼五十條以上標語。為了保障計劃生育 村民自治工作順利開展，需建立健全有關工作制度。 村委會要加強領導班子隊伍建設，提高認識，增強責任心，樹立想干好、敢干好、能干好計劃生育村民自治工作的信心和決心。利用會議、板報、宣傳資料等多種形式，廣泛深入地宣傳實行計劃生育村民自治的依據(jù)、目的意義、具體做法，做到家喻戶曉，人人皆知，解 決村干部、群眾的認識和操作問題，增大群眾的參與度和支持度。實行計劃生育工作重心下移到村，以村為主抓好計劃生育工作，形成村干部敢管、愿管，群眾服管的村民自我教育、自我管理、自我服務的格局。 （四）各村計生協(xié)會的服務小組，可視情況設立 24 個?！墩鲁獭?、《公約》通過后，要進行張貼公布。在不具備修訂《村民自治章程》的情況下，計生部門則指導幫助村級單獨修訂《計劃生育公約》，公約的內容要全面、系統(tǒng)、具體，同時，要把各級政府、村級確定的獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠等政策和辦事處、村級計生工作人員對群 眾應盡的職責和義務等，寫進《公約》和《合同》中。 第 2 頁 共 28 頁 二、內容及要求 （一）依法修訂《村民自治章程》、《計劃生育公約》，簽訂好《計劃生育合同》、《晚婚晚育合同》。之后，按照代表會討論的意見對《章程》或《公約》進行認真的修改完善。一是計生辦要與村委會簽訂《計劃生育村民自治合同》；二是計生辦與村計生主任簽訂《計劃生育管理與服務合同》，明確界定雙方的權利與義務和違約責任，以 后確保各項工作任務落到實處。 各村在深化村民自治過程中，要把民主與德治、法治緊密結合起來，將計劃生育與加強基層政權建設、精神文明建設、全民普法教育以及嚴格依法行政等有機結合起來，促進計 劃生育村民自治工作健康深入發(fā)展。 四、方法步驟 推行計劃生育村民自治要做到八個結合，即計劃生育村民 自治與村級班子建設、計劃生育宣傳教育、婚育新風進萬家、計劃生育 “ 三結合 ” 、提高村級計劃生育工作質量、完善村務公開、村級協(xié)會組織建設、全面推行計劃生育優(yōu)質服務相結合，具體分為以下五個階段： 第 7 頁 共 28 頁 組織準備。 五、組織領導 計劃生育村民自治是計劃生育管理 機制上的重大變革，也是為適應新的形勢要求，進一步轉變人口與計劃生育工作思路和工作方法，實現(xiàn)計劃生育工作重心下移，建立和完善 “ 村級管理，村民自治 ” 的工作機制。開展計劃生育村民自治，要開好 “ 三個會 ” ：開好村兩委會議，提高村、（組）干部對計劃生育村民自治工作的認識，統(tǒng)一思想； 第 9 頁 共 28 頁 開好村民代表大會和村民大會，廣泛討論、修改、通過計劃生育村民自治章程、計劃生育協(xié)議（合同）。 二、組織領導 為確保我鎮(zhèn)計劃生育村（居）民自治工作整體推進，經研究決定成立鴨田鎮(zhèn)推行計劃生育村民自治工作領導小組。 制定章程。凡是村（居）民普遍關心和涉及他們切身利益的計劃生育有關事項，都應如實公開，維護群眾的知情權。按照 創(chuàng)建、合格、先進、模范村（居）四種類型在全鎮(zhèn)推行計劃生育村（居）民自治工作。 發(fā)揮會員的帶頭作用，并帶動群眾遵章守約。 在時間、場地等方面給予協(xié)會有力支持，保障協(xié)會活動開展。 （二）統(tǒng)一實施標準 全面推行計劃生育村（居）民自治要嚴格標準，分不同水平劃定不同類型組織實施。（ 1）達到先進村的標準要求；（ 2）全面推行避孕方法知情選擇；（ 3）連續(xù) 3 年達到 “ 六無 ”要求；（ 4） “ 三生 ” 服務特色鮮明，卓有成效。推行計劃生育村民自治，是適應我國民主與法制建設發(fā)展的需要，對于推動計劃生育工作的深入開展，穩(wěn)定低生育水平 具有重要意義。 （一）建立健全計劃生育民主決策機制。村民反映的問題是否得到及時解決，村委會干部是否嚴格按照計劃生育村民自治章程、計劃生育合同辦事，是否帶頭實行計劃生育等。計劃生育自治村委會協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展計劃生育工作，鄉(xiāng)對計劃生育村民自治工作及時予以指導、支持和幫助。 三、計劃生育村（居）民自治工作的主要內容 村支兩委依法組織全體村民或村代表制定適合本村實際的計劃生育村民自治章程，并落實好章程，簽訂好計生管理 合同。 （ 5）當年達到 “ 六無 ” 要求。 城市社區(qū)居委會，在堅持以上標準的基礎上，還要突出流動人口計劃生育屬地化管理、優(yōu)質服務特色等工作。 扎實開展辦點示范行動。重點對象的范圍是：已生育兩個及以上孩子未落實結扎措施的；已生育一個孩子不符合再生育條件且未落實上環(huán)手術的；已生育一個孩子不符合再生育條件；雖已落實了上環(huán)手術，但有一次未參加孕檢的；未婚懷孕的；實施皮埋手術超過五周年的；鄉(xiāng)、村認為有必要列入重點管理的。 6 月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作進行檢查驗收并上報合格、先進、模范村（居）初審表到市計生協(xié)會； 7 月份結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報情況進行檢查驗收，并對計劃生育村（居）民自治模范、先進村（居）進行專項表彰獎 勵。聯(lián)系包干人是指：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦干部職工、村第一支書、村定補干部、協(xié)會骨干會員（常務理事和小組長）。市里要著力創(chuàng)建冷辦冷新居委會、布辦布溪居委會、三尖光明村、禾青球溪村、毛易新民村、鐸山鎮(zhèn)眉山村等 6 個市級示范點。 4 月份，配齊配強計生專干，村級專干要選擇工作能力強、責任心強、事業(yè)心強，年齡在 45 歲以 第 26 頁 共 28 頁 下的女性擔任，建立一支堅強有力的村（居）兩委班子。無違法生育，無大月份引產，無非醫(yī)學需要的鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，無出生瞞報、錯報、無違反計劃生育工作紀律的行為，無嚴重的計劃生育民事糾紛和惡性事件。 四、工作標準 全面推行計劃生育村（居）民自治要嚴格統(tǒng)一標準，分類組織實施。村計劃生育協(xié)會是村委會領導下的計劃生育群眾組織，是實行計劃生育村民自治的重要依靠力量，村計劃生育協(xié)會既參與計劃生育管理，幫助村委會實施計劃生育工作職責，履行各項計劃生育管理，又要代表廣大育齡群眾監(jiān)督村委會計劃生育工作，反映群眾的呼聲，提出工作意見或建議。 三、堅持原則，正確處理好推行計劃生育村民自治中的幾個關系 （一）處理好計劃生育村規(guī)、民約、合同與法律、法規(guī)的關系。 （二）建立健全計劃生育民 主管理機制。黨的十五大確立了依法治國的基本方略，要求各項工作都必須實行依法管理。對暫達不到計劃生育村民自治合格標準的，視為正在創(chuàng)建的村民自治村。其具體評估標準如下： 計劃生育村（居）民自治合格村（居）的標準?；顒佑涗浐唾Y料主要包括：推行起草小組的有關記錄；《章程》、《計劃生育合同》的草稿和征求意見稿；召開各種會議的記錄；協(xié)會活動記錄等。 努力搞好多種形式的的 “ 三生 ” 服務，增強村民的自治內在動力。主要抓三點： 第 14 頁 共 28