【正文】 性、主動性，加強計劃生育工作網(wǎng)底建設(shè)，實現(xiàn)村級計劃生育管理與服務(wù)工作的規(guī)范化、科學(xué)化，切實做到計劃生育工作重心下移，能夠發(fā)揮村民參與和監(jiān)督作用，保證計劃生育管理與服務(wù)工作的高質(zhì)量和經(jīng)?；S護公民的合法權(quán)益，使計劃生育法制由義務(wù)本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變，切實樹立起以人為本的新理念，形成計劃生育工作管理與服務(wù)工作的新格局，開創(chuàng)計劃生育法制工作的 新局面。 （三）建立健全民主監(jiān)督和評議機制。同時，強調(diào)村民違約責(zé)任， 第 22 頁 共 28 頁 更要強調(diào)村委會及其成員的違約責(zé)任。 二、工作目標(biāo) 為著力夯實基礎(chǔ)，真正實行計劃生育工作重心下移，今年將全面推行計劃生育村（居）民自治。 計劃生育村（居）民自治合格村（居）的標(biāo)準(zhǔn)： （ 1）當(dāng)年符合政策生育率達(dá) 90%以上； （ 2）育齡婦女綜合避孕節(jié)育措施落實率在 98%以上； （ 3）流動人口計劃生育合同簽訂率 100%； （ 4）育齡群眾對計劃生育工作的綜合滿意率 90%以上。無違法生育，無大月份引產(chǎn)，無非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，無出生瞞報、錯報、無違反計劃生育工作紀(jì)律的行為，無嚴(yán)重的計劃生育民事糾紛和惡性事件。 嚴(yán)格規(guī)范章程制度。 6 月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦必須在創(chuàng)建示范點的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，加大投入，強化措施，全面推行計劃生育村民自治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要制定切實可行的獎懲制度，秉著千方百計調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村定補干部、村協(xié)會骨干會員積極性的目的，建立嚴(yán)格的考核獎懲辦法，按季督查，年度考核，年底獎懲。建立好花名冊，并上報鄉(xiāng)計生辦、市人口計生局備案。 爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要創(chuàng)建 1至 2個鄉(xiāng)級示范村（居）， 70%的村（居） 第 27 頁 共 28 頁 達(dá)到合格要求。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處要陸續(xù)選配在職副科以上干部擔(dān)任常務(wù)副會長；并在計生辦人員聘任秘書長。 （ 5）當(dāng)年達(dá)到 “ 六無 ” 要求。其基本工作要求是 “ 六好、四有、三落實 ” 。 第五篇： 2024 計劃生育村民自治實施方案 2024 年計劃生育村民自治 實施方案 第 23 頁 共 28 頁 為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織》、新修改的《 XX 省人口與計劃生育條例》等相關(guān)法律法規(guī)、文件精神，全面推行人口和計劃生育村民自治，特制定本實施方案。 （二）處理好合同中權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。同時，成立由村委會成員、計生員、村民代表和計劃生育協(xié)會會員組成的計劃生育議事會，共同研究處理計劃生育日常較大事項。 第 19 頁 共 28 頁 目前，計劃生育工作的重點和難點仍在農(nóng)村，廣大群眾是計劃生育的主人，只有推行計劃生育村民自治，明確村民與村委會的權(quán)利和義務(wù)，以及村民行使權(quán)利，履行義務(wù)的途徑，村民才能夠真正 “ 依法辦理自己的事情 ” ，在計劃生育中當(dāng)家作主，才能調(diào)動村民實行計劃生育的積極性，提高村民自覺依法生育的意識，才能從根本上解決計劃 生育工作 難 ” 的問題和容易 “ 反彈 ” 的現(xiàn)象，穩(wěn)定低生育水平。 （三）工作驗收評估 鎮(zhèn)政府將在年末適時組織計生、民政、計生協(xié)會等部門對不同類型的村（居）民自 治村進行評估驗收和授牌。 計劃生育村民自治先進村的標(biāo)準(zhǔn)。 （二）實施過程中，認(rèn)真抓好四項制度的落實。 （二）加強村支兩委建設(shè)。 按照地緣接近、關(guān)系親近、專業(yè)相近的原則，建立好會員聯(lián)系戶，督導(dǎo)會員和聯(lián)系 戶簽定并落實聯(lián)系協(xié)議，真正發(fā)揮好會員聯(lián)系戶的作用。民主評議村級計劃生育工作，由鎮(zhèn)級人民政府組織實施，可采取村（居）民委員會向村（居）民會議或村（居）民代表會議報告工作，聽取村（居）民或村（居）民代表評議意見、走訪座談，問卷調(diào)查和來信來訪等多種方式進行。 第 12 頁 共 28 頁 （四）規(guī)范各項制度 大力推行村（居）計劃生育專干民主推薦、鎮(zhèn)聘村用制度。通過開展 第 11 頁 共 28 頁 聲勢潔大的宣傳活動，在全鎮(zhèn)形成推行計劃生育村民自治的執(zhí)潮。一是村計劃生育工作例會制度，隨時掌握計劃生育新情況、新問題，及時處理落實；二是干部聯(lián)系制度，村干部必須定點聯(lián)系到村、組及計劃生育重點戶；三是村民議事制度，每季度召開一次村民代表會議，對村民自治工 作進行評議，制定下階段工作措施。 有一個具有普遍約束力的《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育協(xié)議書》，明確法律法規(guī)依據(jù)、管轄和適用范圍、權(quán)利與義務(wù)、行為規(guī)范、管理監(jiān)督、獎懲措施等內(nèi)容。 組織實施。 二、目標(biāo)任務(wù) 計劃生育村民自治是村民自治組織和村民依照法律法規(guī)，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與建立健康幸福的人口與計劃生育方案，規(guī)范婚姻、生育、節(jié) 育等婚育行為，建立起自我教育、自我管理、自我服務(wù)的機制。首先在村民 自治模范村中推行，然后再在村兩委班子好、計 生工作好、群眾基礎(chǔ)好、協(xié)會作用發(fā)揮好、經(jīng)濟條件好的村穩(wěn)步推行。 村委會要依據(jù)《公約》與育齡群眾簽訂《合同》，在與群 眾簽訂《合同》時，要做到 “ 兩不簽 ” ，即 “ 見不到本人不簽，群眾對內(nèi)容不了解不簽 ” 。在簽訂《計劃生育合同》和《晚婚晚育合同》時，既可實行一份合同管到底，也可制定分類合同，如對晚婚、生育、放環(huán)、用藥、流動人口等可分別簽訂合同。 一、指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)這一主線，堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，建立完善與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的農(nóng)村人口與計劃生育管理體制、工作機制，在行政村推行 “ 村兩委負(fù)總責(zé)，計生協(xié)會當(dāng)骨干，服務(wù)小組擔(dān)重任，育齡群眾做主人 ” 的工作模式，進一步夯實基層基礎(chǔ)，增強村級計劃 生育自治能力，提高計劃生育管理與服務(wù)水平，真正形 XX縣區(qū)指導(dǎo)、辦事處服務(wù)、村自治、戶落實、民受益的管理體制，促進群眾實行計劃生育自覺、自立、自治進程，為建設(shè)現(xiàn)代鄒平創(chuàng)造良好 的人口環(huán)境。一是討論修訂《章程》或《公約》的村民代表會，對參會的代表和討論的意見做好記錄。 （二）強化村級責(zé)任，實行合同化管理。各村要充分認(rèn)識村民自治在人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，要把村民自治作為當(dāng)前工作的重要內(nèi)容，嚴(yán)格要求，抓好落實。村委會根據(jù)自身實際，在鄉(xiāng)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，通過村民會議或村民代表會議決定計劃生育重大事項，獨立自主地行使計劃生育事務(wù)的權(quán)力，自覺承擔(dān)做好計劃生育工作的責(zé)任；廣泛發(fā)動村民充分討論制定村民自治章程，簽訂計劃生育協(xié)議，促使群眾履行計劃生育義務(wù)，維護群眾的合法權(quán)益；實行村務(wù)公開，定期公布涉及計劃生育的內(nèi)容，增強透明度，接受群眾的民主監(jiān)督。總結(jié)推行計劃生育村民自治的成績和經(jīng)驗，找出存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，提出解決的辦法，不斷完善、修正。 有一個良好的開展計劃生育村民自治工作的社會氛圍。 一、指導(dǎo)思想 通過在全鎮(zhèn)推行計劃生育村民自治，實現(xiàn)計生工作的重心下移，建立起縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村自治、戶落實