【文章內(nèi)容簡介】 擔(dān)任。要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，堅持公平、公正、公開原則，由村（居）民直接推舉產(chǎn)生。村計生專干的基本條件：思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)，擁護(hù)并帶頭執(zhí)行黨的政策和國家法律法規(guī)，真心實意為群眾辦事， 45 歲以下，初中以上文化的女同志； 建立健全計劃生育民主決策制度。凡是村（居）民普遍關(guān)心和涉及他們切身利益的計劃生育有關(guān)事項，都應(yīng)如實公開，維護(hù)群眾的知情權(quán)。村（居）民直接參與村級計劃生育事務(wù)的決策，村（居）的計劃生育獎勵、處罰等重大事項，都要提交村（居）民會議或村（居）民代表會議討論，堅持少數(shù)服從多數(shù)和走群眾路線的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，讓廣大村（民）民通過村（居）民大會或村（居）民代表會議依法決定； 建立健全計劃生育民主管理制度。要充分發(fā)動和依靠群眾，依據(jù)人口和計劃生育法律法規(guī)，結(jié)合本村（居）實際，討論制定計劃 生育村（居）民自治章程、計劃生育村規(guī)民約、計劃生育合同，明確村（居）民實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)，讓村（居）民依章依制管理好本村（居）的計劃生育事務(wù)； 建立健全計劃生育民主監(jiān)督制度。要重點推行計劃生育村（居）務(wù)公開和民主評議制度，主要內(nèi)容包括：出生人口名單， 第 13 頁 共 28 頁 申請再生育村（居）居名單，違法生育處理及執(zhí)行情況，享受計劃生育獎勵扶助和獎勵優(yōu)待政策人員名單及落實情況，流動人口辦理《流動人口婚育證明》情況，計劃生育收費(fèi)項目標(biāo)準(zhǔn)，基本生育政策，免費(fèi)的計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目，計劃生育獎勵扶助和獎勵優(yōu)待政策和 計劃生育辦事程序等。民主評議村級計劃生育工作，由鎮(zhèn)級人民政府組織實施，可采取村（居）民委員會向村（居）民會議或村（居）民代表會議報告工作，聽取村（居）民或村（居）民代表評議意見、走訪座談，問卷調(diào)查和來信來訪等多種方式進(jìn)行。民主評議可以根據(jù)需要每年組織 1— 2 次，其結(jié)果作為鎮(zhèn)人民政府對村人口計生工作評估的依據(jù)。要把群眾滿意與否作為衡量村委會主要成員和計劃生育專職工作人員是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，評估結(jié)果要與村有關(guān)干部的使用和工資掛鉤。 （五）分類指導(dǎo)帶動 全鎮(zhèn)要培植出 3 個以上樣板村（居）。按照 創(chuàng)建、合格、先進(jìn)、模范村（居）四種類型在全鎮(zhèn)推行計劃生育村（居）民自治工作。 四、配套措施 （一）加強(qiáng)計生協(xié)會建設(shè) 推行村民自治前，各行政村要針對本村計生協(xié)會的狀況，通過直選的方式，優(yōu)化協(xié)會機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化協(xié)會組織建設(shè)。主要抓三點： 第 14 頁 共 28 頁 突出抓好會長、常務(wù)副會長和會員小組長選配。 健全宣傳教育和生育、生產(chǎn)、生活四個服務(wù)組，切實發(fā)揮其直接為群眾服務(wù)和指導(dǎo)會員小組開展活動職能。 按照地緣接近、關(guān)系親近、專業(yè)相近的原則，建立好會員聯(lián)系戶，督導(dǎo)會員和聯(lián)系 戶簽定并落實聯(lián)系協(xié)議，真正發(fā)揮好會員聯(lián)系戶的作用。 在強(qiáng)化協(xié)會組織建設(shè)的同時，要充分揮協(xié)會作用。計生協(xié)會在村民自治的作用，主要有五個方面： 村級協(xié)會要發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，成為起草、制定、落實《章程》、《計劃生育合同》的骨干。特別是在《章程》、《計劃生育合同》起草和修改中，應(yīng)十分注重發(fā)揮計生協(xié)會員小組和會員聯(lián)系戶的作用。 發(fā)揮會員的帶頭作用，并帶動群眾遵章守約。 積極搞好宣傳教育，突出宣傳科技文化、法律法規(guī)和《章程》、《計劃生育合同》，幫助村民提高 自治能力。 努力搞好多種形式的的 “ 三生 ” 服務(wù)，增強(qiáng)村民的自治內(nèi)在動力。 認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能，真正落實會長列席村委會議、計劃生育民主會、會員小組民主講評會等項制度；監(jiān)督村委會搞好計劃生育村務(wù)公開；通過設(shè)立意見箱和各種會議等形式，及時 第 15 頁 共 28 頁 收集群眾意見。 （二）加強(qiáng)村支兩委建設(shè)。 為實施好計劃生育村民自治，要充分發(fā)揮村支兩委在村民自治建設(shè)中的作用，村支兩委突出辦好五件事情： 在決策和管理計劃生育村務(wù)時，應(yīng)注重聽取村計生協(xié)會的意見，并應(yīng)采取切實措施，保證協(xié) 會事前參與、事中介入、事后評議活動的落實。 保障協(xié)會活動經(jīng)費(fèi)，并落實好會長的補(bǔ)助。 建好會員之家和會員小組活動場所。 在時間、場地等方面給予協(xié)會有力支持，保障協(xié)會活動開展。 在實施計劃生育村民自治過程中，及時做好各種記錄和資料的留存歸檔，以備檢查?；顒佑涗浐唾Y料主要包括：推行起草小組的有關(guān)記錄；《章程》、《計劃生育合同》的草稿和征求意見稿；召開各種會議的記錄；協(xié)會活動記錄等。 五、監(jiān)督和指導(dǎo) （一）鎮(zhèn)協(xié)助村級抓好《章程》、《計劃生育 合同》的制定。 （二）實施過程中，認(rèn)真抓好四項制度的落實。村級召開會議時，鎮(zhèn)計生辦（協(xié)）要派人員列席參加，對出現(xiàn)的問題搞好協(xié)調(diào)工作。 （三）實施過程中，縣人口計生局、計生協(xié)對其《章程》、 第 16 頁 共 28 頁 《計劃生育合同》的制定等工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，對走過場的村要推到重來。 六、標(biāo)準(zhǔn)及要求 （一）、明確工作要求 計劃生育村（居）民自治工作的基本要求是 “ 六好、四有、三落實 ” ，即：隊伍建設(shè)好、政策落實好、宣傳教育好、管理服務(wù)好、制度執(zhí)行好、干群關(guān)系好；有一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有一 支素質(zhì)優(yōu)良的計生工作隊伍、有一套行之有效的管理制度、有一個設(shè)施齊備的的服務(wù)陣地；做到人員、報酬、經(jīng)費(fèi)三落實。 （二）統(tǒng)一實施標(biāo)準(zhǔn) 全面推行計劃生育村（居）民自治要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分不同水平劃定不同類型組織實施。具體分本（居）民自治模范村、村（居）自治先進(jìn)村、村（居）民自治合格村和村（居）民自治創(chuàng)建村四種類型。其具體評估標(biāo)準(zhǔn)如下： 計劃生育村（居）民自治合格村（居）的標(biāo)準(zhǔn)。（ 1）連續(xù) 3年累計出生人口計劃生育率達(dá) 90%以上；（ 2）育齡婦女綜合避孕節(jié)育措施落實率在 98%以上；（ 3）流動人口 計劃生育合同簽訂率100%；（ 4）社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率 100%；（ 5）育齡群眾對計劃生育工作的綜合滿意率 90%以上。 計劃生育村民自治先進(jìn)村的標(biāo)準(zhǔn)。（ 1）達(dá)到合格村的標(biāo)準(zhǔn)；（ 2）連續(xù) 2 年達(dá)到 “ 六無 ” 要求。即無違法生育，無大月份引 第 17 頁 共 28 頁 產(chǎn)，無非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠，無出生瞞報、錯報、無違反計劃生育群眾工作紀(jì)律的行為，無嚴(yán)重的計劃生育民事糾紛和惡性案件。 計劃生育自治模范村的標(biāo)準(zhǔn)。（ 1）達(dá)到先進(jìn)村的標(biāo)準(zhǔn)要求；（ 2）全面推行避孕方法知情選擇；（ 3）連續(xù) 3 年達(dá)到 “ 六無 ”要求；（ 4） “ 三生 ” 服務(wù)特色鮮明，卓有成效。 社區(qū)和居委會，在堅持以上標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，還要突出流動人口計劃生育屬地化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等特色工作。對暫達(dá)不到計劃生育村民自治合格標(biāo)準(zhǔn)的，視為正在創(chuàng)建的村民自治村。非計劃生育村民自治合格村，全部納入縣、鎮(zhèn)兩級重點幫促范圍，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等綜合措施，層層落實領(lǐng)導(dǎo)包轉(zhuǎn)化責(zé)任制，按照合格村的要求，進(jìn)行重點幫促指導(dǎo)，力促轉(zhuǎn)化升級，加快計劃生育村民自治