【正文】 益最高的方面，提高工業(yè)園區(qū)檔次水平。一是統(tǒng)籌推進園區(qū)服務體系建設。 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境。探索構建社會服務體系的新機制，借鑒沿海發(fā)達開發(fā)區(qū)的管理模式，科學規(guī)劃生產(chǎn)加工、三廢處理和生活服務三大功能，支持園區(qū)建立行業(yè)共性技術和關鍵技術的 第 15 頁 共 18 頁 研發(fā)中心、質(zhì)檢中心、職工培訓中心、物流中心和污染治理等相統(tǒng)一的服務體系，提升園區(qū)服務功能。 搭建園區(qū)融資平臺。加快發(fā)展金融、信息和商務等生產(chǎn)性服務業(yè)，加強與城市建設投資公司、擔保公司聯(lián)系，加強與國家開發(fā)銀行、招商銀行 、商業(yè)銀行聯(lián)動。 建立中介服務機構。建立健全專業(yè)代理、商標代理、律師、經(jīng)濟師、會計師、評估機構、企業(yè)咨詢、職業(yè)培訓機構、廣告策劃等中介服務機構，為企業(yè)提供全方位服務。二是統(tǒng)籌規(guī)劃和諧園區(qū)建設。 構建園區(qū)建設與資源利用的長效機制。充分利用現(xiàn)有資源和條件，加快產(chǎn)業(yè)集中區(qū)交通、電力、給排水、污染治理等基礎設施建設，著力實現(xiàn)園區(qū)現(xiàn)有資源、國有存量資產(chǎn)保值增值。 構建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境的長效機制。加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，通過清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段，探 索實踐發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)型工業(yè)，加強對廢舊物資回收利用和集群污染綜合整治，降低企業(yè)治理成本。 構建工業(yè)園區(qū)之間交流合作的長效機制。推動磷化工產(chǎn)業(yè)集群示范建設，發(fā)揮磷化工產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)升級、服務平臺建設等方面的示范引導作用，把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和科學規(guī)劃園區(qū)有機結合，組建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)站，加強主體廠和配套企業(yè)的信息溝通，進行跨地區(qū)資源整合、功能互補、人才互動、經(jīng)驗交流，加 第 16 頁 共 18 頁 強園區(qū)之間的要素整合，防止重復建設。 （四）民營經(jīng)濟要有新發(fā)展。年，宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整為民營經(jīng)濟發(fā)展和低成本擴張帶來新機遇， 應鼓勵民營企業(yè)大力加強互助合作，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、轉變發(fā)展方式、改善產(chǎn)品結構，提高企業(yè)管理水平和創(chuàng)新能力。一是建立適合市場需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵民營企業(yè)加快體制機制創(chuàng)新，推進民營企業(yè)由個體業(yè)主制、合伙制逐步向公司制、股份制轉型。加快企業(yè)資產(chǎn)所有權與經(jīng)營權的分離，加快由傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代企業(yè)管理方式轉變。二是加強資本運作力度。加快股份制企業(yè)發(fā)展步伐，鼓勵企業(yè)直接上市或買殼、借殼上市。通過購并、資產(chǎn)重組等手段，擴大增量，盤活存量。對建設項目實行企業(yè)化管理，建立股份制的項目業(yè)主公司，明確權利、責任，建立財政貼息制 度，把一部分財政撥款或財政信貸轉為對重點項目建設的貼息資金。鼓勵中小企業(yè)間的金融互助，探索在行業(yè)協(xié)會或商會的基礎上建立企業(yè)信貸協(xié)會或金融互助協(xié)會。三是提升民營企業(yè)核心競爭力。從戰(zhàn)略、制度、機制、組織結構、企業(yè)文化等多方面入手，加強管理創(chuàng)新，營造企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新文化。抓好企業(yè)品牌建設，推進企業(yè)知識產(chǎn)權和專利戰(zhàn)略，通過自主研發(fā)、并購、產(chǎn)學研科技合作，獲得自主知識產(chǎn)權。通過合作方式利用外部人才，或者通過并購獲得所需人才和相關技術專利，在核心產(chǎn)業(yè)關鍵技術領域形成一批技術骨干。重視牽頭人、領軍人才的發(fā)掘與培養(yǎng)，通過公開選 拔、招聘、再 第 17 頁 共 18 頁 培養(yǎng)等方式，引進有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，培育一支專業(yè)研究人才隊伍。 五、幾點建議 出臺支持汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見。一是在縣內(nèi)建立配套供應體系，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先使用縣內(nèi)零部件產(chǎn)品，對縣內(nèi)配套率企業(yè)給予一定資金獎勵；二是允許汽車零部件企業(yè)在稅前預提技術改造費和產(chǎn)品研發(fā)費，鼓勵企業(yè)積極研發(fā)新產(chǎn)品；三是對填補縣內(nèi)空白的零部件產(chǎn)品的技術創(chuàng)新和技術改造項目給予優(yōu)先支持，并對相關項目引進人員予以一定資金獎勵；四是通過成立工業(yè)投資公司、發(fā)展小額貸款公司、成立信用擔保公司等多 種形式，籌措資金解決中小零部件企業(yè)發(fā)展資金問題。 制定專題招商的長遠招商活動規(guī)劃。一是選擇合適的城市設立駐外機構，依靠在外商會和社團組織，鼓勵各種中介機構按照市場化的方式進行招商；二是落實 “ 按項目給土地，按效益給優(yōu)惠 ” 的政策，為山區(qū)和條件相對較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟外商投資工業(yè)區(qū)，實行單獨統(tǒng)計、稅利分成，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資；三是鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴股。 建立土地收購儲備中心；拓展市場服務領域，建設商品市場和工業(yè)產(chǎn)品專業(yè)市場。 在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)方面實現(xiàn)新突破，鼓勵 “ 企業(yè)找科 第 18 頁 共 18 頁 技 ” ， 積極聯(lián)系大專院校、科研單位或國內(nèi)外知名企業(yè)；鼓勵支持建立技術開發(fā)中心，扶持、培育一批技術創(chuàng)新示范企業(yè)。 鼓勵民營企業(yè)向園區(qū)聚集，引導民營企業(yè)走規(guī)模化發(fā)展之路；興辦管理培訓機構，對民營小企業(yè)提供管理培訓、技術培訓等；實行 “ 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作考核制 ” 和 “ 妨礙經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任追究制 ” ，消除一切發(fā)展民營經(jīng)濟的羈絆；鼓勵支持社會各界發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵參與城鎮(zhèn)經(jīng)營、基礎設施建設、農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)等社會公益事業(yè)和新興服務業(yè)，鼓勵民營企業(yè)參股、控股、收購、租賃國有企業(yè)、集體企業(yè)。