【正文】 益最高的方面，提高工業(yè)園區(qū)檔次水平。一是統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境。探索構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系的新機(jī)制，借鑒沿海發(fā)達(dá)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理模式，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)加工、三廢處理和生活服務(wù)三大功能，支持園區(qū)建立行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 研發(fā)中心、質(zhì)檢中心、職工培訓(xùn)中心、物流中心和污染治理等相統(tǒng)一的服務(wù)體系，提升園區(qū)服務(wù)功能。 搭建園區(qū)融資平臺(tái)。加快發(fā)展金融、信息和商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)與城市建設(shè)投資公司、擔(dān)保公司聯(lián)系，加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、招商銀行 、商業(yè)銀行聯(lián)動(dòng)。 建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立健全專業(yè)代理、商標(biāo)代理、律師、經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估機(jī)構(gòu)、企業(yè)咨詢、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、廣告策劃等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。二是統(tǒng)籌規(guī)劃和諧園區(qū)建設(shè)。 構(gòu)建園區(qū)建設(shè)與資源利用的長(zhǎng)效機(jī)制。充分利用現(xiàn)有資源和條件，加快產(chǎn)業(yè)集中區(qū)交通、電力、給排水、污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)園區(qū)現(xiàn)有資源、國(guó)有存量資產(chǎn)保值增值。 構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，通過(guò)清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段，探 索實(shí)踐發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)型工業(yè)，加強(qiáng)對(duì)廢舊物資回收利用和集群污染綜合整治，降低企業(yè)治理成本。 構(gòu)建工業(yè)園區(qū)之間交流合作的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)集群示范建設(shè)，發(fā)揮磷化工產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面的示范引導(dǎo)作用，把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和科學(xué)規(guī)劃園區(qū)有機(jī)結(jié)合，組建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)站，加強(qiáng)主體廠和配套企業(yè)的信息溝通，進(jìn)行跨地區(qū)資源整合、功能互補(bǔ)、人才互動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)交流，加 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 強(qiáng)園區(qū)之間的要素整合，防止重復(fù)建設(shè)。 （四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要有新發(fā)展。年，宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低成本擴(kuò)張帶來(lái)新機(jī)遇， 應(yīng)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)大力加強(qiáng)互助合作，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)管理水平和創(chuàng)新能力。一是建立適合市場(chǎng)需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)由個(gè)體業(yè)主制、合伙制逐步向公司制、股份制轉(zhuǎn)型。加快企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，加快由傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代企業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)資本運(yùn)作力度。加快股份制企業(yè)發(fā)展步伐，鼓勵(lì)企業(yè)直接上市或買(mǎi)殼、借殼上市。通過(guò)購(gòu)并、資產(chǎn)重組等手段，擴(kuò)大增量，盤(pán)活存量。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行企業(yè)化管理，建立股份制的項(xiàng)目業(yè)主公司，明確權(quán)利、責(zé)任，建立財(cái)政貼息制 度，把一部分財(cái)政撥款或財(cái)政信貸轉(zhuǎn)為對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的貼息資金。鼓勵(lì)中小企業(yè)間的金融互助，探索在行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)的基礎(chǔ)上建立企業(yè)信貸協(xié)會(huì)或金融互助協(xié)會(huì)。三是提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。從戰(zhàn)略、制度、機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化等多方面入手，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，營(yíng)造企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新文化。抓好企業(yè)品牌建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利戰(zhàn)略，通過(guò)自主研發(fā)、并購(gòu)、產(chǎn)學(xué)研科技合作，獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過(guò)合作方式利用外部人才，或者通過(guò)并購(gòu)獲得所需人才和相關(guān)技術(shù)專利，在核心產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批技術(shù)骨干。重視牽頭人、領(lǐng)軍人才的發(fā)掘與培養(yǎng)，通過(guò)公開(kāi)選 拔、招聘、再 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 培養(yǎng)等方式，引進(jìn)有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，培育一支專業(yè)研究人才隊(duì)伍。 五、幾點(diǎn)建議 出臺(tái)支持汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)。一是在縣內(nèi)建立配套供應(yīng)體系，鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先使用縣內(nèi)零部件產(chǎn)品，對(duì)縣內(nèi)配套率企業(yè)給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)；二是允許汽車零部件企業(yè)在稅前預(yù)提技術(shù)改造費(fèi)和產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)積極研發(fā)新產(chǎn)品；三是對(duì)填補(bǔ)縣內(nèi)空白的零部件產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，并對(duì)相關(guān)項(xiàng)目引進(jìn)人員予以一定資金獎(jiǎng)勵(lì)；四是通過(guò)成立工業(yè)投資公司、發(fā)展小額貸款公司、成立信用擔(dān)保公司等多 種形式，籌措資金解決中小零部件企業(yè)發(fā)展資金問(wèn)題。 制定專題招商的長(zhǎng)遠(yuǎn)招商活動(dòng)規(guī)劃。一是選擇合適的城市設(shè)立駐外機(jī)構(gòu)，依靠在外商會(huì)和社團(tuán)組織，鼓勵(lì)各種中介機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化的方式進(jìn)行招商；二是落實(shí) “ 按項(xiàng)目給土地，按效益給優(yōu)惠 ” 的政策，為山區(qū)和條件相對(duì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)辟外商投資工業(yè)區(qū)，實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、稅利分成，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資；三是鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股。 建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心；拓展市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)商品市場(chǎng)和工業(yè)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。 在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，鼓勵(lì) “ 企業(yè)找科 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 技 ” ， 積極聯(lián)系大專院校、科研單位或國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)；鼓勵(lì)支持建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，扶持、培育一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。 鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)聚集，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走規(guī)模化發(fā)展之路；興辦管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)民營(yíng)小企業(yè)提供管理培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)等；實(shí)行 “ 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作考核制 ” 和 “ 妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究制 ” ，消除一切發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的羈絆；鼓勵(lì)支持社會(huì)各界發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)參與城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)等社會(huì)公益事業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參股、控股、收購(gòu)、租賃國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)。