【正文】 沒有做好、管好，而這極大束縛了市場潛力和效率的發(fā)揮。要讓市場在資源配置中發(fā)揮 決定性的作用，政府必須進行自我革命，真正做到有所為、有所不為。 李克強總理曾說。 ? 市場是看不見的手，政府是看得見的手，我們不能讓看得見的手成為 ‘ 閑不住的手 ’ 。 ? 這一形象的表述， 第 17 頁 共 20 頁 準(zhǔn)確的闡述了政府與市場的關(guān)系。處理好政府與市場的關(guān)系，就要 ? 把錯裝在政府身上的手換成市場的手 ? ，創(chuàng)造一切條件讓市場這只 ? 看不見的手 ? 在更大程度上、更廣范圍內(nèi)，發(fā)揮在資源配置中的決定性作用。而政府這只看得見的 ? 手 ? ，則主要是為市場經(jīng)濟的健康發(fā)展提供良好的市場環(huán)境以及為公民提供基本的公共產(chǎn)品與服務(wù)。如果政府能夠把握好這一定位，就能夠處理好政府與市場的關(guān)系，因此處理好政府和市場的關(guān)系，實質(zhì)就是要厘清政府與市場的邊界，要做到這一步，政府必須尊重市場規(guī)律，包括尊重價值規(guī)律和供求規(guī)律。該交給市場解決的完全放開給市場，政府騰出更多精力管好宏觀。 但是市場不是萬能的，有一定的缺陷。習(xí)近平總書記強調(diào)? 我國實行的是社會主義市場 經(jīng)濟體制，我們?nèi)匀灰獔猿职l(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。 ?? 政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。 ? 因此市場的決定性作用，有效的政府宏觀治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。 三、發(fā)揮市場決定性作用，基礎(chǔ)是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系 第 18 頁 共 20 頁 發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，必須有一個完善的市場體系。國內(nèi)外的事實證明，市場作用的有效性與其完善程度成正比。而市場作用的有效性又直接決定和影響著全社會的生產(chǎn)效率，決定著一個國家的整體競爭力。 首先，要繼續(xù)完善全國統(tǒng)一的市場。市場的統(tǒng)一是商品和生產(chǎn)要素自由流動的重要條件。統(tǒng)一市場的覆蓋范圍有多大，先進的生產(chǎn)力就可以在多大的范圍內(nèi)取代落后的生產(chǎn)力。在統(tǒng)一的大市場內(nèi)，先進的技術(shù)和資本流向經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，落后地區(qū)的勞動力、資源等要素流向發(fā)達(dá)地區(qū)，這是不斷縮小地區(qū)之間發(fā)展差距的根本途徑。 其次，要進一步提高對外開放水平。改革以來，我們實施對外 開放政策，取得了明顯成效。 2024 年我國經(jīng)濟的外貿(mào)依存度即進出口總額相當(dāng)于 gdp 比重為 46%，我國經(jīng)濟增長對全球經(jīng)濟增長的貢獻度年均已達(dá) 25%左右，超過美國成為對全球經(jīng)濟增長貢獻最大的國家，真正稱得上 ? 中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展離不開中國 ? 。在當(dāng)前我國市場對外開放程度已達(dá)到相當(dāng)高水平的基礎(chǔ)上，下一步工作的著力點應(yīng)當(dāng)是進一步提高開放水平。要通過優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，提高對外貿(mào)易的經(jīng)濟效益，支持經(jīng)濟的持續(xù)增長。要提高利用外資水平，重點吸引技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)投資，鼓勵外商投資科技研發(fā)、服務(wù)外包等領(lǐng)域和中西部地區(qū) 。要重視開放條件下的經(jīng)濟安全問題，防范國際經(jīng)濟波動特別是短 第 19 頁 共 20 頁 期投機資本對我國經(jīng)濟的沖擊。 第三，健全公平競爭、優(yōu)勝劣汰的機制。這是經(jīng)濟發(fā)展活力的源泉。要完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn) 要素和資源價格形成機制，努力形成公開、公平、公正的競爭環(huán)境。要深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機制。在財稅、信貸、項目審批等各項政策上，解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨的準(zhǔn)入門檻高、貸款融資難等問題。 第四，要建立規(guī)范有序的市場秩序。市場是聯(lián)系生產(chǎn)和消費的紐帶。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品只有通過市場才 能實現(xiàn)其價值，企業(yè)的個別勞動才能轉(zhuǎn)變?yōu)楸幌M者承認(rèn)的社會勞動。有沒有良好的市場秩序，決定著市場的選擇作用能否得到有效發(fā)揮，決定著生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)品的企業(yè)能否得到應(yīng)有的回報，決定著消費者的利益能否得到保障。 四、發(fā)揮市場決定性作用，關(guān)鍵是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。過去 30 多年的經(jīng)濟高速增長，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟的發(fā)展奇跡，但也帶來環(huán)境、資源甚至人民利益的犧牲，造成部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。而今要打造中國經(jīng)濟升級版，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是通過生產(chǎn)要素變化包括數(shù)量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、 質(zhì)量提高和社會發(fā)展等途徑實現(xiàn)經(jīng)濟增長的方法和模式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一場深刻的革命，也是 第 20 頁 共 20 頁 一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，它不僅僅是產(chǎn)業(yè)、需求和投入等方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整，還涉及經(jīng)濟、社會、文化、教育、科技、城鄉(xiāng)關(guān)系等諸多領(lǐng)域。一方面積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為落腳點，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)如城鄉(xiāng)一體化、金融財政、文化科技、民生發(fā)展等方面的改革步伐，形成有利于發(fā)揮市場配置資源的決定性作用的技術(shù)體系和制度安排，另一方面在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中要重視發(fā)揮市 場配置資源的決定性作用，市 場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。十八屆三中全會作出 ? 使市場在資源配置中起決定性作用 ? 的定位，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于推動經(jīng)濟社會更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。