3經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變實(shí)施意見-資料下載頁
2025-08-18 00:15本頁面
【正文】 和礦坑排水，嚴(yán)格控制使用地下水。 到 2024年，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到 75%，中水回用率達(dá)到 30%。加快城市供水管網(wǎng)改造和 “ 一戶一表、計(jì)量出戶 ” 改造，降低漏失率。 開發(fā)利用海水資源。以海水淡化和海水直接利用為重點(diǎn)，大力推進(jìn)海水淡化關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用，降低海水淡化成本，加快沿海地區(qū)大型海水淡化工程建設(shè)，提高城市生活用水的海水利用率。沿海工業(yè)企業(yè)要多用海水，少用淡水。具備利用海水條件的新建電廠和年用淡水量超過 200 萬立方米的工業(yè)項(xiàng)目，必須配套建設(shè)海水淡化工程。 利用價(jià)格措施促進(jìn)節(jié)水。推行水資源有償使用制度，完善水資源 差別定價(jià)和超額累進(jìn)加價(jià)措施。逐步提高水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定水利工程供水價(jià)格。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市供水價(jià)格改革，盡快將污水處理費(fèi)調(diào)整到位。堅(jiān)持總量控制、分類計(jì)價(jià)、定量供應(yīng)、超額加價(jià)的原則，全面推行計(jì)劃用水和限額用水。 （三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 搞好資源有序開發(fā)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃管理，建立健全 第 19 頁 共 22 頁 礦業(yè)開采準(zhǔn)入、資質(zhì)管理等制度，適度控制礦產(chǎn)資源開發(fā)總量，限制優(yōu)勢礦種過度開發(fā)和過量開采。積極推進(jìn)境外資源開發(fā)合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在石油、天然氣、煤炭、鐵礦、鋁土礦等能源和短缺資源領(lǐng)域進(jìn)行境外合作開發(fā) ，增加權(quán)益資源數(shù)量。加快西電東送、西煤東輸、西氣東輸、南水北調(diào)等重大工程建設(shè)進(jìn)度，更好地利用省外資源。推進(jìn)余能資源高效利用。鼓勵(lì)余熱、余壓、余汽等余能資源的回收利用，對安裝余能綜合利用設(shè)施的，按規(guī)定享受國家資源綜合利用優(yōu)惠政策。利用余能資源電力，符合并網(wǎng)調(diào)度條件的，供電部門要優(yōu)先簽訂并網(wǎng)協(xié)議，對并網(wǎng)的機(jī)組免交小火電上網(wǎng)配套費(fèi)，并在核定的上網(wǎng)電量內(nèi)優(yōu)先購買。凡屬企業(yè)自備、不納入電網(wǎng)統(tǒng)一銷售的，實(shí)行自發(fā)自用。水泥行業(yè)現(xiàn)有日產(chǎn) 2024 噸以上和新建的新型干法水泥生產(chǎn)線，必須安裝或建設(shè)低溫余熱發(fā)電設(shè)備。到 2024 年， 全省化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)具備利用條件的余能資源綜合利用率達(dá)到 80%以上。 提高固體廢棄物綜合利用水平。重點(diǎn)拓展火電廠粉煤灰和脫硫石膏的運(yùn)用領(lǐng)域，大力發(fā)展利廢建材和新型墻體材料。到 2024年，粉煤灰和煤矸石的綜合利用率分別達(dá)到 80%和 50%以上，新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到 90%以上。加強(qiáng)生活垃圾和廢舊物資的回收、加工、利用，提高再生資源加工和循環(huán)利用水平。大力推行秸稈還田、秸稈氣化、沼氣、畜禽糞便的無害化利用。到 2024年秸稈綜合利用率達(dá)到 80%以上，適宜地區(qū) 25%以上的農(nóng)戶用上 第 20 頁 共 22 頁 沼氣。 搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省工作。抓住 *省作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的機(jī)遇，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)資源循環(huán)利用和高效利用。鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)型生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)。到 2024 年，創(chuàng)建 10 個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市、 20 個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)和 300 家循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。 八、加大土地集約利用和環(huán)境保護(hù)力度 （一）推進(jìn)土地集約節(jié)約利用。 嚴(yán)格按照國家和省產(chǎn)業(yè)政策審批和供應(yīng)土地，合理安排建設(shè)用地，優(yōu)先安排國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新能源開發(fā)和服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地。對于禁止類項(xiàng)目 及未達(dá)到國家和省規(guī)定的市場準(zhǔn)入門檻的允許類項(xiàng)目，不予安排用地。對于限制類項(xiàng)目用地，必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審批。 嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)和《 *省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》，合理確定建設(shè)用地規(guī)模。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)、特殊行業(yè)和項(xiàng)目，要認(rèn)真研究提高建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高建設(shè)用地利用效率。積極探索合理利用存量土地的有效途徑。加快塌陷地的治理和開發(fā)利用。 （二）搞好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。 加大污染防治力度。嚴(yán)格實(shí)施排污總量控制和排污許可證制度，繼續(xù)實(shí)施 “ 兩湖一河 ” 碧水行動(dòng)計(jì)劃和碧 海行動(dòng)計(jì)劃，抓好 第 21 頁 共 22 頁 *省南水北調(diào)及沿線等重點(diǎn)流域、近岸海域污染防治。突出抓好造紙、釀造、印染、化工、醫(yī)藥、冶金、電鍍等行業(yè)的水污染防治。關(guān)停年產(chǎn) 5 萬噸以下麥草漿、 5000 噸以下釀酒、 10 萬張以下皮革生產(chǎn)線和 20 萬噸以下立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)，淘汰 300 立方米以下高爐、 20 噸以下轉(zhuǎn)爐、 立方米以下焦?fàn)t。 2024 年前，所有燃煤電廠全部安裝并運(yùn)行脫硫裝置，新建電廠必須同步安裝脫硫裝置。大力推行清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)對重點(diǎn)污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，積極推進(jìn)環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，抓好 100 家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。 搞 好生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)濕地保護(hù)，大力推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加大水土流失治理力度，做好土地整治開發(fā)與復(fù)墾。抓緊做好礦山生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，重點(diǎn)治理采礦塌陷地和已毀山體。以國土綠化為重點(diǎn)，大力推進(jìn) “ 綠色 *” 建設(shè)，重點(diǎn)抓好荒山、荒灘、荒地造林及沿海防護(hù)林、平原農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，使全省生態(tài)質(zhì)量有明顯改觀。 強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度。針對不同區(qū)域、不同行業(yè)，制定嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入條件，依法限制能耗物耗高、污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。對主要污染物排放量超過總量控制指標(biāo)或污染嚴(yán)重且環(huán)境質(zhì)量 長期得不到改善的地區(qū)，停止審批新增污染物排放總量的項(xiàng)目。 九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 第 22 頁 共 22 頁 （一）強(qiáng)化考核監(jiān)督。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系和考核監(jiān)督體系，建立與集約增長相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核機(jī)制，把環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)發(fā)展等指標(biāo)作為重要考核內(nèi)容，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上來。 （二）落實(shí)工作責(zé)任。省有關(guān)部門要抓緊研究制定并組織實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的財(cái)稅、金融、價(jià)格、信貸、科技、人才等相關(guān)政策。各級、各部門 要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變擺到更加突出的位置，制定具體措施，分解任務(wù)目標(biāo)，抓好貫徹落實(shí)，不斷取得新成效。
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