3經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭工作的對(duì)策綜述-資料下載頁(yè)
2025-08-18 00:15本頁(yè)面
【正文】 排放 的壓力越來越大，污染也都留在國(guó)內(nèi)了。今后，要進(jìn)一步嚴(yán)格控制 “ 兩高一資 ” 產(chǎn)品的發(fā)展，努力推進(jìn)技術(shù)密集、知識(shí)密集、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)包括第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) （三）深入推進(jìn)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)改革 深化收入分配制度改革，系統(tǒng)設(shè)計(jì)收入分配改革方案并配套實(shí)施。盡快研究擬定收入分配整體改革方案，加快調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)報(bào)酬和居民收入兩個(gè)比重，著力解決收入差距過大這一重點(diǎn)問題。加強(qiáng)收入分配的宏觀調(diào)節(jié)，促進(jìn)共同富裕。加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位、行業(yè)人工成本 信息對(duì)工資水平的引導(dǎo)作用。確定國(guó)有企業(yè)管理者與職工工資的合理比例。加快壟斷行業(yè)改革，保障所有者權(quán)益，實(shí)行工資總額控制制度。實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。 進(jìn)一步理順和規(guī)范中央與地方政府間財(cái)政關(guān)系。要按照發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，推進(jìn)財(cái)稅體制改革，理順中央與地方的財(cái)稅關(guān)系，建立健全財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制。一是按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，調(diào)整和規(guī)范中央與地方的收入劃分。建立起透明和穩(wěn)定的收入分配安排，特別是要加強(qiáng)和規(guī)范土地出讓收入管理，并使之穩(wěn)定和規(guī)范化。合理界定中央和地方的稅收管理權(quán)限，結(jié) 合實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大政府間收入劃分的覆蓋面，保證各級(jí)政府有行使職責(zé)的財(cái)力。適當(dāng)調(diào)整共享稅分成比例，合理確定中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重，兼顧中央政府宏觀調(diào)控需要以及現(xiàn)階段地方政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與組織收入方面的積極性。建立和完善中央與地方規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付體系，促進(jìn)地區(qū)間基本公 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 共服務(wù)均等化。 逐步放松價(jià)格管制、積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的總體思路應(yīng)以形成和完善有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制為目標(biāo)，以反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度為導(dǎo)向，以提高資源利用效率、促進(jìn) 節(jié)約和綜合利用為核心，以水、電、油、氣、煤和土地等重要資源的價(jià)格改革為重點(diǎn)，以強(qiáng)化外部效益的內(nèi)部化為手段，以兼顧公平和社會(huì)穩(wěn)定為保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。努力為資源性產(chǎn)品價(jià)格改革創(chuàng)造有利的體制政策環(huán)境，加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的體制改革，深化資源財(cái)稅制度改革，打破資源性行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步明晰并完善資源領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立完善資源儲(chǔ)備制度。 繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革，特別是壟斷性行業(yè)改革。壟斷性行業(yè)的改革應(yīng)按 “ 四化 ” 方略推進(jìn)：一是運(yùn)營(yíng)環(huán)境商業(yè)化，二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平化，三是投資主體多元化，四是政府監(jiān)管科學(xué)化 。應(yīng)盡快打破壟斷而不是回歸舊體制，讓利于民而不是與民爭(zhēng)利，放松管制而不是強(qiáng)化干預(yù)，盡快開放民間資本，盡早盡快地釋放民間活力。
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