3構(gòu)建政府調(diào)解平臺化解重大社會糾紛-資料下載頁
2025-08-18 00:13本頁面
【正文】 涉及全局性工作的糾紛，可以由政府調(diào)解。 引入聽證程序。既然政府調(diào)解的糾紛屬于重大復(fù)雜的案件，那么在調(diào)解中就應(yīng)講究一定的程序，沒有科學(xué)規(guī)范的程序，就不可能有公正與合法的調(diào)解結(jié)果。筆者認為，引入簡便易行的聽證程序很有必要。另外，當事人有權(quán)利聘請代理人參與調(diào)解。 確立調(diào)解與裁決分離制度。政府調(diào)解的糾紛事項，一般都屬于行政裁決的范疇 ，如果經(jīng)調(diào)解未能達成協(xié)議，那么對糾紛事項進行行政裁決就是順理成章的事。為了使糾紛的裁決客觀公正，原調(diào)解人員應(yīng)予回避，這是因為，第一，調(diào)解與裁決分離，能避免調(diào)解人員明示或暗示當事人，如果拒絕調(diào)解，裁判結(jié)果也只能如此；第二，避免行政裁決人員先入為主。 （三）調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行與救濟制度 糾紛當事人達成的調(diào)解協(xié)議，經(jīng)人民政府確認后即發(fā)生法律效力，相關(guān)當事人應(yīng)當履行調(diào)解協(xié)議。糾紛當事人不能就同一事實與理由再次提出行政處理。調(diào)解協(xié)議對行政部門有約束力，人民法院也應(yīng)予尊重。如果糾紛當事人認為調(diào)解協(xié)議違反 自愿合法原則，當事人在一定期限內(nèi)可以向組織調(diào)解的人民政府、上一級人民政府提出申訴。 ───────── 第 8 頁 共 8 頁 ① 司法部基層工作司編，《人民調(diào)解委員會組織條例講話》，法律出版社 1989 年 10 月版，第 35 頁 ② 據(jù)《司法部副部長魯堅一九八九年五月五日在國務(wù)院第四十次常務(wù)會議上關(guān)于〈人民調(diào)解委員會組織條例（草案）〉說明》，人民調(diào)解委員會調(diào)解的糾紛只能是民間糾紛，即公民之間有關(guān)人身、財產(chǎn)權(quán)益和其他日常生活中發(fā)生的民間糾紛。轉(zhuǎn)引自司法部基層工作司編的《人民調(diào)解委員會組織條例講話》，法律出版社1989 年 10 月版，第 159 頁 ③ 楊解君、肖澤晟著，《行政法學(xué)》，法律出版社 2024 年 8月版，第 362 頁 ④ 參見卞耀武主編，《中華人民共和國土地管理法釋義》，法律出版社 1998 年 12 月版，第 82 頁 ⑤ 何明、萬浩波著，《權(quán)力的運作》，江西人民出版社 1999年 5 月版，第 162 頁
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