3基層人大代表參與社會糾紛化解的機(jī)制問題-資料下載頁
2025-08-17 18:52本頁面
【正文】 為，他們參與糾紛化解在地域上，應(yīng)實(shí)施劃分區(qū)片，這樣更加利于發(fā)揮他們熟悉本片區(qū)情況的優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治、人民調(diào)解、人民法庭、司法所、村集體組織等可以列為邀請基層人大代表參與糾紛化解的主體。并明確，各類主體應(yīng)重點(diǎn)在處理婚姻家庭、鄰里糾紛、土地承包糾紛、宅基地糾紛等基層多發(fā)的傳統(tǒng)民事糾紛中可以邀請所在片區(qū)基層人大代表參與到糾紛化解中來，而不能任意擴(kuò)大人大代表參與化解糾紛的范圍，因?yàn)樗麄円灿凶约旱墓ぷ骱吐?職要求，化解糾紛不應(yīng)成為影響他們正常工作的障礙性因素。 （三）基層人大代表參與糾紛化解的機(jī)構(gòu)設(shè)置 基層人大代表參與化解糾紛是否可設(shè)立常設(shè)性的機(jī)構(gòu)，筆者認(rèn)為應(yīng)該具體問題具體分析。全省統(tǒng)一規(guī)定里面可靈活性進(jìn)行規(guī)范，由各地區(qū)各有關(guān)部門與當(dāng)?shù)厝舜筮M(jìn)行協(xié)調(diào)，根據(jù)實(shí)際情況來定。比如，基層人民法院，在推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制中，可與縣級人大進(jìn)行溝通，將基層人大代表參與訴前調(diào)解和訴訟調(diào)解服務(wù)納入到訴訟服務(wù)中心的職能中，設(shè)立人大代表特邀調(diào)解員庫，設(shè)立專門的人大代表調(diào)解室，但不應(yīng)實(shí)施人大代表值班制度。法官根據(jù) 案件化解的需要，從人大代表特邀調(diào)解員庫中根據(jù)每位代表情況，有針對性進(jìn)行邀請，調(diào)解工作全部在調(diào)解室進(jìn)行，一方面方便當(dāng)事人；另一方面利于防范潛在風(fēng)險，保障人大代表化解 第 8 頁 共 8 頁 糾紛過程中的人身安全。 （四）基層人大代表參與糾紛化解應(yīng)強(qiáng)化履職保障 作為基層人大代表往往有自己的工作，如何政策上忽視對他們參與糾紛化解的履職保障，會很大程度上影響他們的積極性。因此，在省級層面的文件規(guī)定中，應(yīng)統(tǒng)一對基層人大代表參與糾紛化解的履職保障進(jìn)行明確，重點(diǎn)是所在單位應(yīng)支持其基層人大代表參與糾紛化解，不能因此而少發(fā)或不發(fā)正 常工資；不能因此而剝奪他們享有的法定待遇等等。同時，具有邀請人大代表參與糾紛化解的主體應(yīng)定期對人大代表參與糾紛化解的情況通報其所在單位，所在單位應(yīng)將他們參與化解糾紛的情況納入年度考核和評先評優(yōu)的重要參與依據(jù)。解決了后顧之憂，基層人大代表方能全身心投入到基層社會治理工作中，用心化解社會矛盾糾紛。
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