3基層人大代表參與社會糾紛化解的機(jī)制問題-免費(fèi)閱讀
【正文】 因此，在省級層面的文件規(guī)定中，應(yīng)統(tǒng)一對基層人大代表參與糾紛化解的履職保障進(jìn)行明確，重點(diǎn)是所在單位應(yīng)支持其基層人大代表參與糾紛化解，不能因此而少發(fā)或不發(fā)正 常工資；不能因此而剝奪他們享有的法定待遇等等。 （二） 基層人大代表參與糾紛化解的主要方式 第 7 頁 共 8 頁 綜合各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合基層人大代表自身特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，他們參與糾紛化解在地域上，應(yīng)實(shí)施劃分區(qū)片，這樣更加利于發(fā)揮他們熟悉本片區(qū)情況的優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上。 （三）基層人大代表業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊影響糾紛化解效果 隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，基層矛盾糾紛更多樣、更復(fù)雜，糾紛調(diào)解工作更不能只是 ‘ 和稀泥 ’ ，法律才是讓調(diào)解工作立得住的根。認(rèn)為，作為人大代表參與糾紛解決依據(jù)的憲法第76 條，本質(zhì)上是提倡性條款，其內(nèi)容也主要是人大監(jiān)督權(quán)的延伸。他們參與糾紛化解是密切聯(lián)系群眾的重要方式，而且他們參與 糾紛化解具有天然的優(yōu)勢。根據(jù)有三：一是基層人大代表無開展社會糾紛化解的法定職權(quán)；二是基層人大代表作為個體無法如行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)那樣，作為糾紛主導(dǎo)機(jī)關(guān)，來主動受理糾 紛，并進(jìn)行化解；三是基層人大代表作為一種特殊政治身份，是基層人民行使國家權(quán)力的代表，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，人大代表行使職權(quán)必須依照法律嚴(yán)格行使，不能越位?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層人大代表全面由基層人民直接選舉產(chǎn)生，熟悉基層社會的風(fēng)土人情和鄉(xiāng)規(guī)民約，通過多元化糾紛解決機(jī)制平臺參與化解基層糾紛，對推動基層社會治理體系的構(gòu)建將發(fā)揮獨(dú)特作用。無論是人民調(diào)解，還是行業(yè)調(diào)解；無論是行政調(diào)解，還是訴訟調(diào)解，因其調(diào)解主體身份、調(diào)解手段、法律后果等等不同，而其性質(zhì)也不同。 （三）基層人大代表參與糾紛化解是密切聯(lián)系群眾的必然要求 代表法第 4 條規(guī)定，代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)。作為最能代表人民心聲，而且深深扎根于基層的人大代表來說，協(xié)助開展糾紛化解，參與基層社會治理更應(yīng)成為一種新時代的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，并應(yīng)該成為國家治理現(xiàn)代化和維護(hù)
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