3經(jīng)營性開發(fā)對貧困地區(qū)農(nóng)民增收的影響及對策-資料下載頁
2025-08-18 00:12本頁面
【正文】 入。㈠加大對純公益性項目的支持力度。純公益性項目就是土地治理項目，即以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為建設(shè)內(nèi)容包括中低產(chǎn)田改造項目，小流域治理項目等。這一類項目本身無直接的投資收益，但它的實施為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基地建設(shè)，改 善農(nóng)村生產(chǎn)條件提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。對這一類項目的資金，國家一向是無償?shù)摹６谵r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)營性開發(fā)實施以后，這一類項目仍應(yīng)該是財政支持的重點，而且作為貧困地區(qū)，本身經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱，地方財政和農(nóng)戶沒有更多的資金投入到改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上來，貧困地區(qū)更需要改善農(nóng) 第 8 頁 共 9 頁 業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。如果國家不加大對這一類項目的支持力度，那貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的循環(huán)怪圈則短時期內(nèi)必然難以消除。所以對屬于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣和培訓(xùn)等公益性方面的投入，仍應(yīng)以無償補助為主，以體現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的扶持和保護。㈡加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度。 加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度就是加大對農(nóng)民的支持力度，能從更寬廣的范圍促進農(nóng)民增收。一是調(diào)整對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目的現(xiàn)行政策。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目的現(xiàn)行政策是：財政資金無償、有償比例為 20%∶80% ，無償資金主要用于龍頭企業(yè)的貸款貼息、先進技術(shù)引進補助和農(nóng)村公用設(shè)施的建設(shè)。國家要加大對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目的支持力度，可以把財政資金無償、有償比例調(diào)整為 30%∶70% ，只要是龍頭企業(yè)以訂單農(nóng)業(yè)的形式確定對基地農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品實行保底價收購和推動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價發(fā)展的，無償資金的使用范圍也可拓寬。 二是加大對龍頭企業(yè)的的補助力度。對項目產(chǎn)品獲得綠色食品、有機食品的可給予技術(shù)推廣補助。而且，應(yīng)該根據(jù)各個項目建設(shè)的實際需要，給予各單個項目單項或多項用途的無償資金補助，如對一些規(guī)模較小、但效益較好的企業(yè)給予貸款貼息等等。三是促使龍頭企業(yè)得到更好的發(fā)展。要實現(xiàn)經(jīng)營性開發(fā)的目標，其中一個基本前提是國有資產(chǎn)的參股企業(yè)必須有較強的獲利能力，建立起適合市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)代企業(yè)制度。首先要求企業(yè)有較高的發(fā)展?jié)摿?。企業(yè)要建立嚴格的選項立 第 9 頁 共 9 頁 項制度，提高選項的準確性，從而使企業(yè)建立以后在產(chǎn)品市場上有著巨大的競爭優(yōu)勢；其次要求企業(yè) 有良好的信譽。企業(yè)不但要有良好的資產(chǎn)情況，連續(xù)兩年三年無虧損，而且企業(yè)在還貸、不出現(xiàn)違規(guī)操作等方面具有良好的社會信譽度；再次要求企業(yè)建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，能正確行使法人財產(chǎn)權(quán)，維護出資人合法權(quán)益。
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