【正文】 實際和部門職責(zé)，制定了 “ 三項制度 ” 的實施方案（細(xì)則），全區(qū)行政效能制度體系基本框架已建成。 建立政務(wù)服務(wù)平臺，完善三 個系統(tǒng)。一是安裝了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)、語音視頻監(jiān)控系統(tǒng)和行政審批業(yè)務(wù)通用軟件系統(tǒng)，并于 8 月 11 日全面運行；二是實現(xiàn)了與省、市政務(wù)服務(wù)中心的聯(lián)網(wǎng)，部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)中心窗口互聯(lián)互通；三是開展了網(wǎng)上咨詢、預(yù)審、審批，并對網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性、安全性進(jìn)行了檢查和維護(hù)；四是順利完成通用軟件升級。 第 20 頁 共 24 頁 清理行政審批項目，基本確定 “ 兩集中、兩到位 ” 的目標(biāo)。按照 “ 精簡、效能、便民 ” 的要求，全面清理了所有行政審批項目，制定了《 XX 縣區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心辦理的行政許可項目和非行政許可審批項目目錄》初稿。規(guī)范了具有審批職 能的單位行政審批股的設(shè)置，明確了行政審批股職責(zé)、派駐人員選派要求、授予窗口工作人員權(quán)限等窗口工作要求。 規(guī)范了行政決策和權(quán)力運行，推進(jìn)了政務(wù)公開工作。修訂 2《 XX 縣區(qū)人民政府工作規(guī)則》（草案）、制訂《的實施辦法》、《政府信息公開目錄》、《政府信息公開指南》，上述文件已報區(qū)委、區(qū)政府審定。 行政效能投訴和群眾滿意度測評機(jī)制初步形成。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局建立了行政效能監(jiān)察室和行政效能投訴中心，制定了《 XX縣區(qū)行政效能告誡辦法》、《 XX 縣區(qū)行政效能投訴處理辦法》、《 XX縣區(qū)行政效 能投訴處理流程》，公開了行政效能投訴電話和電子郵箱，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心各窗口均設(shè)置了電子滿意度測評系統(tǒng)，區(qū)效能辦定期、不定期通過電話、信函等直接回訪辦理審批事項的群眾，抽查群眾滿意度情況。 試行政務(wù)服務(wù)三級代理，率先開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子審批。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心已在街子鄉(xiāng)、新橋鎮(zhèn)試行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級群眾事務(wù)全程代辦制，率先將行政審批業(yè)務(wù)通用軟件與街子鄉(xiāng)連通試運行， 第 21 頁 共 24 頁 實現(xiàn)了群眾就地申請、交件 — 網(wǎng)上傳遞審批 — 就地取件，方便了群眾，提高了辦事效率。 加強(qiáng)災(zāi)后農(nóng)房重建效能監(jiān)察，推進(jìn)災(zāi)后重建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把災(zāi) 后重建作為效能建設(shè)的重要內(nèi)容，抓部署、抓落實、抓檢查，迅速推進(jìn)災(zāi)后重建各項工作，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦加強(qiáng)救災(zāi)款物的監(jiān)管、各項恢復(fù)和重建工作的督查和干部作風(fēng)的訪查、糾改，為災(zāi)后重建提供了堅實的保障。 真抓實干，工作亮點紛呈。一是工商分局、公安分局、衛(wèi) 3 生局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真按規(guī)定進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，其窗口辦理審批事項數(shù)量連續(xù)排名前列，提速明顯；二是衛(wèi)生局制定的按實際工作數(shù)量和質(zhì)量對個人進(jìn)行考核的制度，對解決長期困擾機(jī)關(guān) “ 忙閑不均 ” 問題進(jìn)行了有益的探索；三是區(qū)林業(yè)局、區(qū)物價局等部門落 實 “ 三項制度 ” 詳細(xì)具體，資料完整清晰，可操作性強(qiáng)；四是太平鄉(xiāng)群眾服務(wù)二級代理和東林鄉(xiāng)公共服務(wù) “ 一心九站 ” 的工作模式，值得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣和借鑒。 二、存在的問題 認(rèn)識不到位，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門效能建設(shè)和業(yè)務(wù) “ 兩張皮 ” ，工作流于形式、浮在表面，缺乏應(yīng)有的力度；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門甚至有因為抓效能建設(shè)而增加了工作量，影響到業(yè)務(wù)工作開展的錯誤認(rèn)識。 第 22 頁 共 24 頁 細(xì)則不 “ 細(xì) ” ，不具操作性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門 “ 三項制度 ” 的具體實施未能與工作實際結(jié)合，依樣畫葫蘆，缺乏可操作性，制度成了擺設(shè)。 信息上報不及時，質(zhì)量差。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不僅報送的信息數(shù)量不夠，而且質(zhì)量不高，沒能全面和真實反映工作進(jìn)展情況、好的做法、存在的問題。 行政審批事項清理進(jìn)展緩慢。從區(qū)級具備行政審批職能的 34 個部門報送的《 XX 縣區(qū)行政許可和非行政許可審批項目清理表》匯總情況看，普遍存在承諾時限長、即辦件率低的問題，達(dá)不到《工 4 作方案》規(guī)定的要求。 進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作存在問題。一是錄入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心的審批項目 253 項，實際辦理的審批項目 103 項，實際辦件項目占錄入審批總項目數(shù)的 41%；二是存在 “ 應(yīng)進(jìn)未進(jìn) ” 、 “ 兩頭受理 ” 現(xiàn)象，區(qū)國稅局、區(qū)社保局窗口形同虛設(shè)，至今窗口沒有受理過一件行政審批項目；三是存在 “ 名進(jìn)實不進(jìn)，只掛號不看病 ” 等現(xiàn)象，區(qū)運管所等少數(shù)幾個窗口只是接件，審核、審批仍在機(jī)關(guān)；四是部分窗口人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)不熟練，服務(wù)質(zhì)量有待提高。 三、下一階段工作要求 針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深挖根源，動真 第 23 頁 共 24 頁 格限期整改。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真抓好以下幾個方面的工作： 進(jìn)一步提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，繼續(xù)堅持把機(jī)關(guān) 效能建設(shè)工作擺到突出位置，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，以效能建設(shè)促 “ 災(zāi)后重建 ” ，為確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、 “ 災(zāi)后重建 ” 等工作取得全面勝利奠定堅實基礎(chǔ)。 完善 “ 三項制度 ” 實施細(xì)則。要結(jié)合本地、本部門實際，細(xì)化、量化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)可操作性，建立行政效能長效機(jī)制，防止走過場。 加大信息報送力度，及時反饋信息。各部門要及時報送行政效能建設(shè)工作信息，區(qū)效能辦要及時編發(fā)《機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)簡 5 報》，通報情況，交流經(jīng)驗，指導(dǎo)和促進(jìn)工作。 繼續(xù)完善行政 審批事項清理工作，各部門要認(rèn)真研究行政審批事項，切實縮短承諾時限，提高即辦件率，提升行政審批速度。 加大對進(jìn)駐區(qū)政務(wù)中心部門工作的督查。切實解決 “ 應(yīng)進(jìn)未進(jìn) ” 、 “ 兩頭受理 ” 、 “ 名進(jìn)實不進(jìn)，只掛號不看病 ” 等問題，區(qū)政務(wù)中心要做好協(xié)調(diào)工作，找準(zhǔn)原因，對癥下藥，對人為推諉拖拉的部門，效能辦將報區(qū)委，嚴(yán)肅處理。 第 24 頁 共 24 頁 各部門，特別是行政效能建設(shè)工作的牽頭部門一定要按照《 XX 縣區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作方案》，抓好前期工作的整改，抓緊開展 10 月工作，確保全年任務(wù)的完成。 區(qū)效能辦將定期和 不定期明查暗訪，督查機(jī)關(guān)效能工作的開展情況。 送：區(qū)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，區(qū)政府副區(qū)長；發(fā)：經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)黨工委、管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級各部門，市區(qū)共管部門。 （共印 24 份）