【正文】 8]X號）和《中共XX縣委辦公室XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)（試行）的通知》要求，為更好全面完成機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作，建設(shè)法治型、服務(wù)型、效能型政府，規(guī)范機(jī)關(guān)行為、加強(qiáng)依法行政、推行績效管理、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、落實(shí)保障措施，全面提升服務(wù)水平和效率，為加快紅格綠色生態(tài)示范建設(shè)步伐營造更加良好的政務(wù)環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定XX鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“兩集中、兩到位”。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，整合行政審批職能，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。二、基本原則。堅持以人為本，共享和諧。著力解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)突出問題，進(jìn)一步完善管理服務(wù)職能，建立長效監(jiān)管機(jī)制，確保社區(qū)居民有一個良好的生活環(huán)境。三、提高認(rèn)識。根據(jù)《中共XX縣委辦公室XX縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作提高行政效能改善服務(wù)軟環(huán)境的意見》精神，認(rèn)真貫徹省、市、縣加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)相關(guān)會議精神，增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的宣傳，對于行政審批制度改革、效能督查、政務(wù)服務(wù)、依法行政、辦事效率、機(jī)關(guān)作風(fēng)、便民利民、服務(wù)質(zhì)量、制度落實(shí)等情況，具有十分重要的意義。充分認(rèn)識轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的重大意義，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，統(tǒng)一思想，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，確保取得明顯成效。四、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作目標(biāo)，為確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作取得實(shí)效，我鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由黃大宣、周曉強(qiáng)、周華宇、陳元剛、盧林國、王興元、李懷舉、趙仕坤等組成，黃大宣任組長，下設(shè)辦公室，周華宇任辦公室主任。五、目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，推行績效管理、改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)保障措施，全面提升服務(wù)水平和效率，建設(shè)法治型、服務(wù)型、效能型政府。六、突出重點(diǎn)、認(rèn)真抓好以下工作。（一）深入推進(jìn)并聯(lián)審批，規(guī)范行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步規(guī)范重大項(xiàng)目審批服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，積極拓展市場準(zhǔn)入和投資項(xiàng)目并聯(lián)審批，加快實(shí)施一個審批事項(xiàng)需兩個以上部門聯(lián)合勘查的并聯(lián)審批。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整情況，對照上級政府及有關(guān)部門審批項(xiàng)日的變動情況進(jìn)行清理，對應(yīng)取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)。繼續(xù)推動行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)向基層下放。依法加強(qiáng)對新設(shè)定行政審批的審核把關(guān)。（二）創(chuàng)新行政審批監(jiān)管制度。探索行政審批轉(zhuǎn)變管理方式后的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中檢查和事后稽查。建立審批實(shí)施機(jī)關(guān)行政審批評估制度。落實(shí)行政審批監(jiān)督問責(zé)制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批過錯責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批的監(jiān)督，完善監(jiān)督手段和問責(zé)措施。（三）規(guī)范便民服務(wù)代辦站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，拓展政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。加大便民服務(wù)中心服務(wù)力度，建立以窗口為主導(dǎo)的行政審批運(yùn)行機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場辦結(jié)率100％，按時辦結(jié)率100％。加快建設(shè)公共資源交易綜合平臺，積極探索建立科學(xué)合理、公開透明的公共資源變易運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范營理建設(shè)工程招投標(biāo)、國有土地交易、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、公共資源使用權(quán)交易等活動，推行公開招標(biāo)。本著便民、高效的原則，規(guī)范、清理、公布一批行政事業(yè)性收費(fèi)、許可事項(xiàng)，并逐步將與群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)、與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)納入便民服務(wù)中心集中辦理。（四）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作紀(jì)律。全面落實(shí)“三項(xiàng)制度’。結(jié)臺政府機(jī)構(gòu)改革和履行部門職能實(shí)際，細(xì)化完善落實(shí)“三項(xiàng)制度”的辦法，確保“三項(xiàng)制度”落實(shí)到位。進(jìn)一步規(guī)范各部門職能職責(zé)，規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)、工作流程和辦事時限。針對“三項(xiàng)制度”執(zhí)行中的問題，研究制定指導(dǎo)意見和監(jiān)督辦法，開展專項(xiàng)督查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對執(zhí)行不好的實(shí)行責(zé)任追究。建立部門“三項(xiàng)制度”執(zhí)行與公務(wù)員考評相掛鉤的制度。建立健全機(jī)關(guān)工作制度，切實(shí)解決“吃、拿、卡、要、推、躲、繞、拖”和上班遲到早退、脫崗缺位以及上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股、瀏覽與工作無關(guān)網(wǎng)頁等問題。（五）深化政務(wù)公開，加快依法行政進(jìn)程。政府信息公開。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，充分利用政府公示欄，圍繞社會廣泛關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)抓好主動公開。整合政府信息數(shù)據(jù)資源，形成規(guī)范統(tǒng)一。明確依申請公開辦理程序和要求，規(guī)范政府信息依申請公開。制定政府信息發(fā)布、澄清等辦法和監(jiān)督保障等配套措施，拓展辦事公開領(lǐng)域，暢通雙向溝通渠道。適時組織對政府信息公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。行政權(quán)力運(yùn)行公開。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，依法公開具體權(quán)力事項(xiàng)類型、辦事部門、聯(lián)系電話、辦事程序和法律依據(jù)，做到權(quán)力項(xiàng)目、名稱表述、類別劃分、實(shí)施依據(jù)準(zhǔn)確，方便群眾辦事和監(jiān)督。辦事公開。拓展辦事公開領(lǐng)域，以教育、醫(yī)療、住房、食品、藥品、農(nóng)資等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，暢通雙向溝通渠道。機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開。建立完善機(jī)關(guān)內(nèi)部公開工作機(jī)制，圍繞機(jī)關(guān)預(yù)決算、政府采購、基建工程、資產(chǎn)財務(wù)狀況等干部職工關(guān)心的問題，對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行公開。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。制定規(guī)范性文件做到程序內(nèi)容合法，建立規(guī)范性文件定期清理制度，完善規(guī)范性文件備案審查制度．規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，嚴(yán)格持證上崗。建立行政執(zhí)法人員檔案，公布行政執(zhí)法人員的基本信息。認(rèn)真開展行政復(fù)議工作。建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)行政調(diào)解的組織機(jī)構(gòu)和人員，制定完善相關(guān)制度。（六）強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，加強(qiáng)重大事項(xiàng)督查落實(shí)。深化行政效能電子監(jiān)察工作，加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題的監(jiān)察力度。深入開展專項(xiàng)監(jiān)察工作，繼續(xù)對災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需、政務(wù)公開、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度和重點(diǎn)民生工程等開展效能監(jiān)察。健全行政效能投訴機(jī)制，暢通投訴渠道，規(guī)范投訴處理辦法，認(rèn)真受理群眾投訴，及時進(jìn)行調(diào)查處理。加大行政效能問責(zé)力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。緊緊圍繞市委、市政府、縣委、縣政府重大決策部署開展督促檢查，在主動行動、整體聯(lián)動、后續(xù)跟進(jìn)上下功夫，著力做好經(jīng)濟(jì)社會重要發(fā)展指標(biāo)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、民生工程實(shí)施、重要文件精神貫徹、重要會議設(shè)定事項(xiàng)落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)辦理的督查督辦。XX鎮(zhèn)人民政府二〇一〇年三月十一日