3建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)-資料下載頁
2025-08-18 00:01本頁面
【正文】 建設(shè)、運(yùn)行等過程中存在的事故和事故隱患進(jìn)行系統(tǒng)分析，針對事故和事故隱患發(fā)生的可能原因事件和條件，提出消除危險(xiǎn)的最佳技術(shù)方案，特別是從設(shè)計(jì)上采取相應(yīng)措施，設(shè)置多重安全屏障，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化。 安全評價(jià)首先分析建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)有害因素，辯識其主要危險(xiǎn)有害因素如火 災(zāi)爆炸、中毒、容器爆炸等等，針對這 第 11 頁 共 13 頁 些危險(xiǎn)、危害應(yīng)采取的安全技術(shù)措施。設(shè)計(jì)單位按安全預(yù)評價(jià)報(bào)告所提安全對策措施應(yīng)用到具體的設(shè)計(jì)方案中。驗(yàn)收評價(jià)還可以對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)遺漏或未按設(shè)計(jì)等要求建設(shè)內(nèi)容，采取補(bǔ)救措施，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。 （ 3）安全評價(jià)有助安全投資的合理選擇 安全評價(jià)不僅能確認(rèn)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，而且能進(jìn)一步預(yù)測危險(xiǎn)性發(fā)展為事故的可能性及事故造成的嚴(yán)重程度，并以此說明系統(tǒng)危險(xiǎn)可能造成負(fù)效益的大小，合理地選擇控制措施，確定安全措施投資的多少，從而使安全投入和困難減少的副效益達(dá)到合理的平衡。 四、安全評價(jià)目前存在的問題 安全評價(jià)作為近幾年國家新興的行業(yè)，在安全生產(chǎn)起著越來越重要的作用，但目前還存在一定問題，對于建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)其主要問題有以下幾方面； （ 1）有法不依 許多建設(shè)項(xiàng)目沒有進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)，就進(jìn)行建設(shè)，甚至沒有經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)，帶來很大安全隱患，一方面建設(shè)單位可能不了解有關(guān)的法律、規(guī)定，更主要建設(shè)單位抱著僥幸心理，認(rèn)為請中介機(jī)構(gòu)評價(jià)和設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)浪費(fèi)錢，而一旦建成，就形成木已成舟，政府也不會怎么辦。還有不少項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)甚至建成投產(chǎn)，迫于辦證的需要才委托評價(jià) 、設(shè)計(jì)，造成現(xiàn)在許多地方建設(shè)項(xiàng)目存在 第 12 頁 共 13 頁 “ 先上車后買票 ” 現(xiàn)象，完全失去了安全評價(jià)意義，評價(jià)出許多隱患難于整改，為今后安全生產(chǎn)、安全管理埋下隱患。 （ 2）國家配套政策還不健全 由于國家投資體制的改革，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制、備案登記制，許多項(xiàng)目都進(jìn)行了備案登記，并沒有按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)范的可行性研究編制，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告有的沒有，即使有也是企業(yè)自行編制內(nèi)容簡單。而建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)就是依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，這也是完全不同于環(huán)境評價(jià)主要之處，所以可行性研究報(bào)告的深度就決定了安全評價(jià)報(bào)告 的作用和意義。 此外，目前還存在另一現(xiàn)象，有的地區(qū)，出現(xiàn)了為了安全評價(jià)而做的可行性研究報(bào)告，盡管是由資質(zhì)單位編制，但目的由于迎合安全評價(jià)的要求，出現(xiàn)類似安全評價(jià)內(nèi)容大幅篇章，建設(shè)單位為此多花費(fèi)用，而沒有其它實(shí)際意義。 盡管國家、省市安監(jiān)部門推動建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)的工作出臺許多文件、通知，但還存在部門協(xié)調(diào)問題，如何即減少項(xiàng)目的審批程序，同時(shí)有很好對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，是需要有關(guān)部門思考解決的問題。 （ 3）評價(jià)報(bào)告的質(zhì)量低 國家為規(guī)范安全評價(jià)行為出臺了建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評價(jià)導(dǎo)則和驗(yàn)收評 價(jià)導(dǎo)則，但評價(jià)機(jī)構(gòu)具備相關(guān)基礎(chǔ)專業(yè)的評價(jià)人員數(shù)量和具 第 13 頁 共 13 頁 有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專家明顯不足。缺乏對評價(jià)方法研究，部分安全評價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理。完成的評價(jià)報(bào)告內(nèi)容類似甚至照抄照搬，沒有針對性。 隨著安全生產(chǎn)越來越引起國家重視，建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)將成為項(xiàng)目建設(shè)不可缺內(nèi)容之一，發(fā)揮其重要作用。
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