【正文】 政府采購法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財經法規(guī)，大力弘揚法治精神，宣傳和營造法治文化。二是突出普法重點。積極向領導干部普法，加強領導干部依法行政能力的培養(yǎng)；積極向財政干部尤其是基層財政干部、執(zhí)法干部 普法，提高財政干部運用法治思維和法律手段處理事務的水平；積極向廣大財會人員普法，增強遵守財稅法規(guī)制度的自覺性。三是擴大普法方式。放大財政局網站宣傳功能，全天候向社會公眾宣傳財政 第 21 頁 共 25 頁 法律法規(guī)，增強全社會對財政法規(guī)制度和財政政策的了解；繼續(xù)做優(yōu) “ 財政講壇 ” ，提升財政干部業(yè)務水平和法律法規(guī)運用能力；通過請進來、走出去形式，組織財政執(zhí)法實務觀摩，提高普法工作的針對性、有效性；善于運用正反兩方面的典型進行教育，以案說法，警示違法后果。開展依法行政依法理財工作研討和征文活動，調動執(zhí)法崗位人員思考進一步做好依法行政依法理財工 作的積極性，以鞏固普法活動成果。四是嚴格執(zhí)行普法制度。強化領導干部學法制度，黨組中心組每年至少組織兩次學法活動，黨組成員率先垂范帶頭學習，并積極參加省、市財政部門 XX 縣區(qū)政府法制辦組織的各類法律學習培訓；落實好新錄用人員崗前法律考試制度、中層干部任職前法律考試制度，對補考仍未過關的，一律不予上崗、任職，促進財政法治建設走向規(guī)范化、科學化、常態(tài)化。五是健全普法架構。理順普法機制，縣財會教育中心負責財政普法培訓的組織、管理、培訓，各業(yè)務科室負責明確綜合培訓和業(yè)務培訓內容，形成職責分工明確、工作范圍清晰的普法培訓 架構。 （二）完善創(chuàng)建手段，提高創(chuàng)建工作效率。 一是決策程序和實施過程要留痕。法治財政建設突出 “ 完善集體領導決策機制 ” ，同時要求規(guī)范性文件出臺前要經局辦公會議討論決定，目的是提高決策水平，確保依法行政依法理財。而我局一些 “ 三重一大 ” 事項雖然經過集體決策，也作了會議記錄， 第 22 頁 共 25 頁 但是沒有形成經局長簽發(fā)的會議紀要，目前規(guī)范性文件雖然經局長審閱簽發(fā)，但是沒有經過局辦公會議集體討論決定，這樣降低了法律效率，影響了依法決策水平。所以，以后凡是涉及集體決策的事項都要形成經局長簽發(fā)的會議紀要，留下決策痕跡。省 廳法治財政考核重點檢查各個考核點的備查資料，要求凡是備查資料不在檢查現場的，一律不予認定，相應考核點不得分，這就要求我們不僅做好平時的法治財政建設工作，而且注意保留工作開展時的痕跡，如前幾年有的科室沒有將縣人大批復預算調整的人大會報保管好，以致省廳考核前就請人大幫忙提供材料。為防止此類事情再次發(fā)生，局辦公室現在已將涉及財政部門的人大會報以正式文件形式編號，流轉給預算科保管。二是牽頭責任科室要盡責。因為法治財政建設是一個業(yè)務性較強的綜合工作，所以牽頭責任科室的責任就顯得尤為重要。辦公室、預算科、監(jiān)督檢查科等牽 頭責任科室要認真研讀相關文件，正確解讀、把握好每一個考核點的具體要求；同協(xié)辦科室統(tǒng)一好政策口徑；審核、過堂、把關本科室和協(xié)辦科室收集整理的資料，對資料不完善、不符合要求的提出整改意見。三是考核機制要注重平時。法治財政建設考核指標中除了預算執(zhí)行相關的數據要到決算數據出來才能有完整的反映，而其他考核指標要突出平時工作開展的質量、序時、進度，可以由辦公室和牽頭責任科室實行半年一次的預考核，督促各科室把法治財政建設的功夫做在平時，提高法治財政建設質 第 23 頁 共 25 頁 量，避免考核前花費時間突擊整理資料，導致忙中出亂。 （三） 主攻工作重點和薄弱點，提高法治財政建設水平。 近年來省廳對我局考核提出的整改建議，都集中在完善相關制度、編制國有資本經營預算、提高預算執(zhí)行到位率、開展專項資金清理整合、加強績效評價工作等，這些既是法治財政建設的重點，也是我們近年來工作的薄弱點，這些整改要求固然有我縣財力因素等客觀原因，也有我們工作缺乏一定的主觀能動性，沒有進行超前思考，統(tǒng)籌謀劃。 一是優(yōu)化預算編制和執(zhí)行管理機制。完善政府預算體系，相關業(yè)務科室要按編制規(guī)范和軟件編制公共財政、政府性基金、社?；?、國有資本經營以及政府采購預 算，政府的收入和支出全部納入預算管理。細化部門預算項目支出，嚴格執(zhí)行 “ 二上二下 ”預算編制程序，推進以部門預算編制、國庫集中支付、政府采購和非稅收入為主要內容的財政管理改革。國庫科要定期通報預算執(zhí)行進度，各業(yè)務科室要加強預算管理部門預算執(zhí)行情況分析，不斷提高部門預算年初到位率。細化政府和部門預決算公開內容，加大 “ 三公 ” 經費公開力度，對預決算公開過程中社會關切的問題，要規(guī)范整改、完善制度。二是創(chuàng)新資金分配機制。預算科要擔負起專項資金管理職責，加強專項資金管理工作的宣傳、引導，積極爭取政府和部門支持專項資金管理工 作，制定全縣專項資金管理制度。打破財政局科室之間、部門之間壁壘，清理整合各類 第 24 頁 共 25 頁 專項資金，統(tǒng)籌使用專項資金，確保財政資金使用的整體效益；嚴格實行專項資金競爭性分配機制，推進財政專項資金分配管理科學化、規(guī)范化；專項資金申請、審核實行承諾責任制，進一步增強專項資金申報、審核、使用等各環(huán)節(jié)相關人員責任。三是完善財政大監(jiān)督機制。會計科要擔負起績效評價工作職責，加大績效評價工作的宣傳和業(yè)務開拓，加強與業(yè)務科室、專項資金使用單位的聯(lián)系，嚴格要求重大專項資金按規(guī)定提交績效目標并開展目標論證，逐步使項目單位樹立起 “ 納稅人的錢不 能隨意花，支出要講績效 ” 的理念，減少和杜絕無效支出。監(jiān)督檢查科要加大重大專項資金監(jiān)督檢查力度，引導業(yè)務科室依法強化對財政資金運行的事前、事中、事后的監(jiān)督，牽頭開展監(jiān)督檢查工作經驗交流，不斷提高監(jiān)督檢查工作水平和能力。實行績效評價、財政監(jiān)督結果與預算安排掛鉤工作，促進用款單位嚴格執(zhí)行預算。四是健全約束機制。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、廉潔性評估、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制；辦公室要牽頭加強規(guī)范性文件管理，提高規(guī)范性文件質 量；落實財政執(zhí)法責任制，完善財政執(zhí)法持證上崗制、財政執(zhí)法文書審核制、財政執(zhí)法責任考核制、財政執(zhí)法錯案責任追究制，提高財政工作人員依法理財的自覺性和規(guī)范性。五是健全全面監(jiān)督機制。依法自覺接受人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、審計部門和社會監(jiān)督， 第 25 頁 共 25 頁 不斷完善監(jiān)督體系。依法向同級人大報送預算編制、執(zhí)行以及決算的相關資料，認真落實人大常委會的決定和要求，依法接受人大的監(jiān)督和質詢。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。不斷擴大政務公開的范圍和內容，開展預算信息公開工作。依托報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，通過 “** 縣政府信息公開平臺 ” 、官方網站、官方微博、微信、文明微博等新媒體，廣泛宣傳財政法律法規(guī)和財政工作，增進社會各界對財政工作的支持、理解和監(jiān)督。 參考文獻： [1]國務院關于深化預算管理制度改革的決定 [2]XX 省財政廳深入推進法治財政標準化建設實施意見）