3建立國庫集中支付制度的保障措施-資料下載頁
2025-08-17 20:05本頁面
【正文】 的用于記錄、核算、反映納入預(yù)算管理的財政資金的國庫單一賬戶；（ 2）財政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行為預(yù)算單 位 第 8 頁 共 9 頁 開設(shè)的用于預(yù)算資金的日常支付和與國庫單一賬戶清算的零余額賬戶；（ 3）財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的用于記錄、核算、反映預(yù)算外資金使用情況的預(yù)算外資金賬戶；（ 4）用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的小額零星支出的小額現(xiàn)金賬戶；（ 5）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)或授權(quán)財政部批準(zhǔn)開設(shè)的特設(shè)賬戶。國庫單一賬戶集中了所有的財政資金，并且只有財政國庫部門才可以簽發(fā)支付命令。 （四）國庫集中支付以嚴(yán)格的監(jiān)督管理和控制體系為重要保障。完善責(zé)任制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督是有效發(fā)揮國庫職能的重要保障。國庫集中支付制度要充分發(fā)揮其強(qiáng)化預(yù)算約束和監(jiān)督、提 高資金使用效率的作用，離不開嚴(yán)格的管理、監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，包括財政內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，專業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，對資金和財務(wù) 7 的監(jiān)督，事前、事中和事后的監(jiān)督等。這是國庫集中支付體系順利進(jìn)行的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 （五）國庫集中支付制度應(yīng)與政府采購制度相互配合。國庫集中支付的顯著特點是資金的流轉(zhuǎn)鏈條短、速度快、支付程序簡潔，各資金使用部門沒有資金的直接支配權(quán)，因此填補(bǔ)了預(yù)算外資金管理方面的漏洞。但是，僅有集中支付制度還不足以保證政府支出的絕對合理性、合法性和安全性，因為它無法徹底排除由于利益驅(qū) 動而使支出部門與供貨商勾結(jié)起來共同侵吞財政資金的可能性，因而也就無法實現(xiàn)由 “ 共謀博弈 ” 向 “ 囚徒博弈 ” 的 第 9 頁 共 9 頁 轉(zhuǎn)變，不能根本杜絕腐敗現(xiàn)象。政府采購制度遵循 “ 公開、公平、公正 ” 的原則，極大地增強(qiáng)了采購過程的透明度，在提高財政資金使用效益的同時，使腐敗行為失去了滋生的蔓延的土壤。因為此時支出部門只需將所需商品和勞務(wù)的規(guī)格和數(shù)量告知政府采購機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的招標(biāo)事宜，因而切斷了支出部門與供貨商之間的聯(lián)系渠道。 參考文獻(xiàn)： [1]宋楠楠：對國庫集中支付制度改革的幾點建議 [期刊論文 ]理論界 2024（ 9） [2]期刊論文：《適應(yīng)公共財政需要提升支出管理水平 —— 關(guān)于適時建立國庫集中支付制度的思考》。 “ 中國科技縱橫 ” ， 2024（ 10） [3]期刊論文：《國庫集中支付改革后如何加強(qiáng)基層財務(wù)管理工作》， “ 財經(jīng)界 ” ， 2024（ 8）
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