3建立農(nóng)民社會保障制度──解決三農(nóng)問題根本之策-資料下載頁
2025-08-17 19:43本頁面
【正文】 8 億多人口都會一籌莫展。不久的未來，我國政府面對 17 億人口會不會一籌莫展呢。我們 第 10 頁 共 12 頁 總是說自己創(chuàng)造了奇跡，以占世界 7%的耕地養(yǎng)活了占世界 21%的人口。問題的關(guān)鍵是 17 億人口的生活質(zhì)量怎樣呢。環(huán)境生態(tài)質(zhì)量怎樣呢。溫家寶總理不久前訪美演講說，中國許多經(jīng)濟指標總量很大，但被 13 億人平均下來都會變成很小的量，因此減少人口數(shù)量應(yīng)是第一國策的提法是十分正確的。我們不能說中國已經(jīng)進入了低生育率，更重要的是時時關(guān)注每年又增長了一個相當澳大利亞全國的人口。 。中國發(fā)展很不平衡。西藏 的生產(chǎn)力水平與發(fā)達沿海省份的生產(chǎn)力水平差距當以世紀為單位計。因此，一紙紅頭文件推行全國在許多事情上不是個好辦法。我主張涉及經(jīng)濟與社會的大問題，大多宜于分區(qū)設(shè)計分省推進。人們通常分東中西三大區(qū)，這種分法在一些事情可行，但在另外一些事情就顯得過粗。因此全國分八大區(qū)域較好，這就是：黑龍江、遼寧、吉林的東北地區(qū)； xx、天津、河北、山東的環(huán)渤海地區(qū)；上海、江蘇、浙江的江浙地區(qū)；廣東、福建、海南的南部沿海地區(qū)；陜西、山西、河南、 XX 省的黃河中游地區(qū)；湖南、湖北、江西、安徽的長江中下游地區(qū)；云南、貴州、廣西、四川、 xx 的 西南地區(qū)；西藏、新疆、甘肅、寧夏、青海的西北地區(qū)。這八大區(qū)域的部分發(fā)達省、市已開始程度不同的在農(nóng)村試行養(yǎng)老保障，但沒和青年農(nóng)民的生育問題結(jié)合起來。多生子女和少生子女待遇都是同樣的。這樣既不能有效減少農(nóng)村人口又有失公平。多生子女會 第 11 頁 共 12 頁 有較多的家庭照顧能力，而少生子女則較少家庭照顧能力。發(fā)達省份目前宜把有限財力用于提高現(xiàn)有獨生子女戶的獎勵，特別是收入較低的獨生子女戶的獎勵，以便造成較強烈的社會影響和社會輿論，這才能促使大多數(shù)青年農(nóng)民選擇并相信以養(yǎng)老金換獨生子女的政策。農(nóng)民是很實在的，眼前的事實才是最好的動員教育工作 。欠發(fā)達省份中央財政給予轉(zhuǎn)移支付，不斷提高現(xiàn)有獨生子女戶的養(yǎng)老金水平，以更有力地促使更多青年農(nóng)民更快地接受以養(yǎng)老金換獨生子女的政策。這樣，中國農(nóng)村人口的大量增長才可以從根本上得到遏制。中國 “ 三農(nóng) ” 問題的死結(jié)也才有望解開。 ，近年都在 2 萬多億規(guī)模，而且逐年增長幅度較大，另外可以開征一些新稅種，主要是通過稅收杠桿，調(diào)節(jié)貧富差距。從基尼系數(shù)看，我國已屬貧富差距較大的國家。這是不能不承認的。而日本等這些資本主義國家反而屬于分配基本公平的國家。日本的基尼系數(shù)是 ，而我國已超過 ，比大多數(shù)發(fā)達資本主義國家都高，甚至我國的實際基尼系數(shù)比名義的還高，因為法制不健全，信用體系不健全，地下經(jīng)濟，灰色經(jīng)濟大量存在。把公共財政更大的一部分用于社會保障，就是調(diào)節(jié)貧富差距的基本方法之一。因此，改革財政收支結(jié)構(gòu)就是一個十分重要的命題?，F(xiàn)在我國大中城市大約 3 個市民就“ 養(yǎng) ” 一個吃財政飯的人，而美國的城市是 15 個人 “ 養(yǎng) ” 一個吃財政飯的人。而美國公民得到的公共服務(wù)和社會保障卻要比我 第 12 頁 共 12 頁 國公民好。這是我們應(yīng)當好好反思的。
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