3建立農(nóng)民社會(huì)保障制度──解決三農(nóng)問(wèn)題根本之策-資料下載頁(yè)
2025-08-17 19:43本頁(yè)面
【正文】 8 億多人口都會(huì)一籌莫展。不久的未來(lái)，我國(guó)政府面對(duì) 17 億人口會(huì)不會(huì)一籌莫展呢。我們 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 總是說(shuō)自己創(chuàng)造了奇跡，以占世界 7%的耕地養(yǎng)活了占世界 21%的人口。問(wèn)題的關(guān)鍵是 17 億人口的生活質(zhì)量怎樣呢。環(huán)境生態(tài)質(zhì)量怎樣呢。溫家寶總理不久前訪美演講說(shuō)，中國(guó)許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量很大，但被 13 億人平均下來(lái)都會(huì)變成很小的量，因此減少人口數(shù)量應(yīng)是第一國(guó)策的提法是十分正確的。我們不能說(shuō)中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了低生育率，更重要的是時(shí)時(shí)關(guān)注每年又增長(zhǎng)了一個(gè)相當(dāng)澳大利亞全國(guó)的人口。 。中國(guó)發(fā)展很不平衡。西藏 的生產(chǎn)力水平與發(fā)達(dá)沿海省份的生產(chǎn)力水平差距當(dāng)以世紀(jì)為單位計(jì)。因此，一紙紅頭文件推行全國(guó)在許多事情上不是個(gè)好辦法。我主張涉及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的大問(wèn)題，大多宜于分區(qū)設(shè)計(jì)分省推進(jìn)。人們通常分東中西三大區(qū)，這種分法在一些事情可行，但在另外一些事情就顯得過(guò)粗。因此全國(guó)分八大區(qū)域較好，這就是：黑龍江、遼寧、吉林的東北地區(qū)； xx、天津、河北、山東的環(huán)渤海地區(qū)；上海、江蘇、浙江的江浙地區(qū)；廣東、福建、海南的南部沿海地區(qū)；陜西、山西、河南、 XX 省的黃河中游地區(qū)；湖南、湖北、江西、安徽的長(zhǎng)江中下游地區(qū)；云南、貴州、廣西、四川、 xx 的 西南地區(qū)；西藏、新疆、甘肅、寧夏、青海的西北地區(qū)。這八大區(qū)域的部分發(fā)達(dá)省、市已開(kāi)始程度不同的在農(nóng)村試行養(yǎng)老保障，但沒(méi)和青年農(nóng)民的生育問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。多生子女和少生子女待遇都是同樣的。這樣既不能有效減少農(nóng)村人口又有失公平。多生子女會(huì) 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 有較多的家庭照顧能力，而少生子女則較少家庭照顧能力。發(fā)達(dá)省份目前宜把有限財(cái)力用于提高現(xiàn)有獨(dú)生子女戶的獎(jiǎng)勵(lì)，特別是收入較低的獨(dú)生子女戶的獎(jiǎng)勵(lì)，以便造成較強(qiáng)烈的社會(huì)影響和社會(huì)輿論，這才能促使大多數(shù)青年農(nóng)民選擇并相信以養(yǎng)老金換獨(dú)生子女的政策。農(nóng)民是很實(shí)在的，眼前的事實(shí)才是最好的動(dòng)員教育工作 。欠發(fā)達(dá)省份中央財(cái)政給予轉(zhuǎn)移支付，不斷提高現(xiàn)有獨(dú)生子女戶的養(yǎng)老金水平，以更有力地促使更多青年農(nóng)民更快地接受以養(yǎng)老金換獨(dú)生子女的政策。這樣，中國(guó)農(nóng)村人口的大量增長(zhǎng)才可以從根本上得到遏制。中國(guó) “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的死結(jié)也才有望解開(kāi)。 ，近年都在 2 萬(wàn)多億規(guī)模，而且逐年增長(zhǎng)幅度較大，另外可以開(kāi)征一些新稅種，主要是通過(guò)稅收杠桿，調(diào)節(jié)貧富差距。從基尼系數(shù)看，我國(guó)已屬貧富差距較大的國(guó)家。這是不能不承認(rèn)的。而日本等這些資本主義國(guó)家反而屬于分配基本公平的國(guó)家。日本的基尼系數(shù)是 ，而我國(guó)已超過(guò) ，比大多數(shù)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家都高，甚至我國(guó)的實(shí)際基尼系數(shù)比名義的還高，因?yàn)榉ㄖ撇唤∪?，信用體系不健全，地下經(jīng)濟(jì)，灰色經(jīng)濟(jì)大量存在。把公共財(cái)政更大的一部分用于社會(huì)保障，就是調(diào)節(jié)貧富差距的基本方法之一。因此，改革財(cái)政收支結(jié)構(gòu)就是一個(gè)十分重要的命題。現(xiàn)在我國(guó)大中城市大約 3 個(gè)市民就“ 養(yǎng) ” 一個(gè)吃財(cái)政飯的人，而美國(guó)的城市是 15 個(gè)人 “ 養(yǎng) ” 一個(gè)吃財(cái)政飯的人。而美國(guó)公民得到的公共服務(wù)和社會(huì)保障卻要比我 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 國(guó)公民好。這是我們應(yīng)當(dāng)好好反思的。
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