【正文】 行選調(diào)或向社區(qū)（村）進(jìn)行招考；二是在基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中增設(shè)一至兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位，供掛職干部任職，不占職數(shù)，不參加換屆；三是對(duì)機(jī)關(guān)新招錄的公務(wù)員，堅(jiān)持到基層鍛煉的制度，具體年限 6 個(gè)月以 上是否合適經(jīng)試行一段時(shí)間后再做進(jìn)一步完善；四是要繼續(xù)深化完善 “ 大學(xué)生村官 ” 選派工作，加大高校畢業(yè)生到社區(qū)（村）任職的工作力度，并加大社區(qū)（村）干部招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍的力度，其中特別優(yōu)秀的可以直接提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。（ 2）在組織培養(yǎng)環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和民情調(diào)查隊(duì)員選派和點(diǎn)派制度，把此作為加強(qiáng)干部交流的常規(guī)性工作來看待，盡量淡化機(jī)關(guān)干部下派的優(yōu)越感，消除下派 “ 做客 ” 現(xiàn)象，讓他們真正融入基層一線，同時(shí)，要逐步擴(kuò)大下派干部任職鍛煉的比例，讓更多優(yōu)秀的機(jī)關(guān)干部到基層任職，并堅(jiān)持除特殊崗位外，干部提拔一般 要有基層工作經(jīng)歷的原則。要進(jìn)一步完善結(jié)對(duì)幫帶機(jī)制，對(duì) “ 大學(xué)生村官 ” 、下派掛職干部等實(shí)施一對(duì)一的結(jié)隊(duì)幫帶制度。（ 3）在組織考察環(huán)節(jié)，實(shí)施跟蹤考察了解，消除干部在基層遠(yuǎn)離組織視野的誤解，要加強(qiáng)考核等相關(guān)制度的建設(shè)，建立并不斷完善針對(duì)干部在基層鍛煉的考核指標(biāo)體系，以經(jīng)常性的、動(dòng)態(tài)的考核來取代年終或者任職期滿后的常規(guī)考核。同時(shí)，市級(jí)要每 2 年組織一次優(yōu)秀基層年輕干部的考察遴選工作，要求縣區(qū)每 1 年對(duì)遴選對(duì)象進(jìn)行跟蹤了解，做好相關(guān)干部信息的通報(bào)，對(duì)在基層鍛煉這個(gè)階段 第 19 頁 共 22 頁 已達(dá)標(biāo)的對(duì)象，及時(shí)選拔優(yōu)秀者作為下一階段培養(yǎng)對(duì)象，制定新的培養(yǎng)目標(biāo)和措施，實(shí)施多崗位鍛煉。（ 4）在擇優(yōu)選拔環(huán)節(jié)，要完善面向優(yōu)秀 “ 大學(xué)生村官 ” 招考機(jī)關(guān)公務(wù)員的選拔機(jī)制，通過適當(dāng)增加分?jǐn)?shù)、定向招考以及其他優(yōu)惠政策優(yōu)先錄用。要加大公開選拔力度，縣（區(qū)）以上黨政機(jī)關(guān)每 2 年拿出一定領(lǐng)導(dǎo)職位面向基層一線實(shí)行公開選拔，拓展基層干部的輸出渠道。今后無特殊情況，選拔副縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有 2 年以上的基層工作經(jīng)歷。對(duì)在基層一線得到歷練、有培養(yǎng)前途的基層干部有重點(diǎn)地選派到市級(jí)或上級(jí)機(jī)關(guān)掛職調(diào)訓(xùn)，特別優(yōu)秀的及時(shí)予以提拔任用。 （二）注重培養(yǎng)鏈外部環(huán)境營(yíng)造。把從基層和生產(chǎn)一 線培養(yǎng)選拔干部打造成一種常態(tài)機(jī)制，干部群眾的認(rèn)識(shí)至關(guān)重要，因此，要不斷建立健全培養(yǎng)鏈的相關(guān)制度，擴(kuò)大培養(yǎng)鏈的社會(huì)影響。（ 1）要加強(qiáng)鏈條式培養(yǎng)制度的宣傳。使廣大干部群眾逐漸認(rèn)識(shí)到在基層鍛煉，工作上有干頭，事業(yè)上有奔頭，政治上有盼頭，從而為基層選用干部提供一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。要在全社會(huì)形成一個(gè)共識(shí)：越是艱苦的地方越能鍛煉干部，這是干部成長(zhǎng)的一個(gè)規(guī)律。如果能形成這個(gè)共識(shí)，就可以確?；鶎痈刹康膩碓瓷铣錆M活力。（ 2）要建立注重基層經(jīng)驗(yàn)的干部選拔導(dǎo)向機(jī)制。進(jìn)一步明確提拔任用干部必須從基層選拔的剛性要求，將基層工作經(jīng)歷作 為選拔任用干部的重要依據(jù)之一。為了確?；鶎雍蜕a(chǎn)一線干部的培 第 20 頁 共 22 頁 養(yǎng)選拔效果，今后市、縣（區(qū)）在配備使用干部時(shí)原則上實(shí)行 “ 三個(gè)優(yōu)先 ” 使用機(jī)制：即在提拔使用干部時(shí)，優(yōu)先考慮有基層一線工作經(jīng)歷的干部；重要部門、重要崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，優(yōu)先使用有基層一線工作經(jīng)歷的干部；對(duì)優(yōu)秀的基層一線干部要及時(shí)優(yōu)先提拔。（ 3）要完善在基層培養(yǎng)黨政干部的社會(huì)保障機(jī)制。幫助解決基層干部在工作、生活中所遇到的各種困難，體現(xiàn)組織的關(guān)心關(guān)懷。通過營(yíng)造寬松的環(huán)境來激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)和幫助他們盡快成長(zhǎng)，做到真情關(guān)愛、真誠(chéng)信任、真心育才。下步，我們將針對(duì) “ 大學(xué)生村官 ” 聘用期滿后的后續(xù)政策，配套完善相關(guān)制度。圍繞 “ 大學(xué)生村官 ” 聘用期滿后可否續(xù)簽合同、經(jīng)費(fèi)保障、福利待遇及身份等方面的問題明確后續(xù)政策規(guī)定，盡量消除他們的思想顧慮。（ 4）要形成長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因此要有一個(gè)系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)劃，為增強(qiáng)工作指導(dǎo)性，建議能有一個(gè) “ 建立來自基層一線黨政干部培養(yǎng)鏈的具體實(shí)施意見 ” ，以進(jìn)一步指導(dǎo)工作開展。 （三）注重鏈與鏈之間的有效 “ 鏈接 ” 。對(duì)來自基層和生產(chǎn)一線黨政干部的培養(yǎng)鏈，并不是單一的鏈條，各級(jí)黨委都可以形成一 根完整的培養(yǎng)鏈條，培養(yǎng)鏈條之外還有其他鏈條，對(duì)于這些鏈條，必須有序地連接在一起。（ 1）要做到 “ 大鏈接小鏈 ” 。每一級(jí)的培養(yǎng)鏈都會(huì)有一個(gè)末端極限，都有各自培養(yǎng)的重點(diǎn)，要根據(jù)不同層次的干部培養(yǎng)需求，分層次確定基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)范 第 21 頁 共 22 頁 圍，市級(jí)的黨政干部，以縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位為基礎(chǔ)培養(yǎng)鏈；縣處級(jí)黨政干部，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)部門正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位為基礎(chǔ)培養(yǎng)鏈；縣級(jí)機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)黨政干部，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和社區(qū)為培養(yǎng)主陣地，明確責(zé)任主體，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，努力做到省級(jí) “ 大鏈 ” 、市級(jí) “ 中鏈 ” 與縣級(jí) “ 小鏈 ” 的有效銜接，把縣級(jí)培養(yǎng)鏈中選出的優(yōu) 秀干部及時(shí)納入到市級(jí)培養(yǎng)鏈的考察范圍，使基層和生產(chǎn)一線真正成為培養(yǎng)鍛煉黨政干部最初始的基地。（ 2）要做到 “ 小鏈補(bǔ)大鏈 ” 。對(duì)于大培養(yǎng)鏈而言，小培養(yǎng)鏈的信息來源更及時(shí)更準(zhǔn)確更充分，與群眾的聯(lián)系更加密切，對(duì)群眾關(guān)心的問題更加了解，因此下級(jí)培養(yǎng)鏈要給上級(jí)培養(yǎng)鏈積極發(fā)揮好補(bǔ)充作用，一方面要增強(qiáng)信息傳輸，為上級(jí)培養(yǎng)鏈補(bǔ)充基層干部需求信息；另一方面要加強(qiáng)考核反饋，對(duì)上級(jí)培養(yǎng)鏈所圈定的人選，從基層的角度進(jìn)行觀察，并及時(shí)補(bǔ)充給上級(jí)考核部門。（ 3）要做到培養(yǎng)鏈與其他“ 鏈條 ” 的有效 “ 鏈接 ” 。一是與干部日常管理鏈相銜接，通過按層次 分類、按專業(yè)分類、按培養(yǎng)目標(biāo)等分類，有針對(duì)性地落實(shí)培養(yǎng)管理措施，強(qiáng)化對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理；二是與干部培訓(xùn)鏈的有效銜接，干部培訓(xùn)也是培養(yǎng)鏈中的重要一個(gè)環(huán)節(jié)，所以兩個(gè)鏈條也必須有效結(jié)合起來，進(jìn)一步找準(zhǔn)切入點(diǎn)，將基層干部的教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)工作體系，納入人才培養(yǎng)的總體規(guī)劃，建立起點(diǎn)線鏈面相結(jié)合的干部教育培訓(xùn)機(jī)制，尤其對(duì)遴選的優(yōu)秀年輕基層干部，要按照大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的 第 22 頁 共 22 頁 要求，加強(qiáng)針對(duì)性地培訓(xùn)；三是與干部使用鏈相銜接，干部使用總是一級(jí)一級(jí)往上升的，這既是臺(tái)階，也是鏈條，對(duì)于確實(shí)優(yōu)秀的年輕基層干部 苗子，市、縣（區(qū)）組織部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，采用 “ 小步快跑 ” 的方式，進(jìn)行多崗位的跟蹤培養(yǎng)鍛煉。