【正文】 動，推動領(lǐng)導(dǎo)力量和組織資源下基層，全縣共建立各類黨建工作聯(lián)系點(diǎn)145 個，縣直 140 多個部門的 黨支部與 356 個村黨支部實(shí)現(xiàn)聯(lián)建全覆蓋， 97 個縣直部門分別掛點(diǎn) 356 個村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣 1700余名黨員與困難黨員結(jié)對全覆蓋，結(jié)對幫扶發(fā)展項(xiàng)目 1190 余個，涌現(xiàn)出一批黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，基層黨建服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。省委政研室撰寫的調(diào)研報(bào)告《農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀、問題與對策以京山、 XX 縣區(qū)為例》，充分肯定了 XX 縣區(qū)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的做法，省委書記李鴻忠同志批示：建議此件作為 lsquo。實(shí)踐活動 rsquo。的參閱件。 二是創(chuàng)新三項(xiàng)載體，村灣黨員明燈工程有特色。按照推薦申報(bào)、組織審核、公 示確定、命名掛牌的程序，實(shí)施農(nóng)村村灣黨員明燈工程，設(shè)置政策信息燈、文明和諧燈、致富領(lǐng)航燈，開展百姓說百事、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親話鄉(xiāng)情、愛心門鈴等活動，搭建黨員明燈戶服務(wù)群眾新平臺，架起創(chuàng)新社會管理的大網(wǎng)絡(luò)，打造了社會管理創(chuàng)新的大品牌。全縣共設(shè)置黨員明燈戶 3943 戶，聯(lián)系群眾 20240余戶。全縣近 2024 愛心門鈴機(jī)主戶連線 4560 名空巢老人和 2731名留守兒童。這一做法得到市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，《中國組織人事報(bào)》、《湖北日報(bào)》、《孝感日報(bào)》分別介紹了經(jīng)驗(yàn)。《光明日報(bào)》副主編李可認(rèn)為，百姓說百事、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親話鄉(xiāng)情等基層服務(wù)型黨組織建設(shè)路徑的探索，讓群眾參與到治理中來，契合了十八屆三 第 20 頁 共 23 頁 中全會提出的推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的精神。三是開展創(chuàng)五星黨組織、爭當(dāng)五星書記活動。制定印發(fā)了《關(guān)于在基層黨組織書記中開展強(qiáng)化兩項(xiàng)職能、爭當(dāng)五星書記活動的實(shí)施細(xì)則》，在全縣范圍內(nèi)開展五星書記評選活動，涌現(xiàn)出五星書記朱明武、貼心書記柳秀斌、勵志書記賀全等一批先進(jìn)典型，形成學(xué)習(xí)五星書記、爭創(chuàng)五星黨組織的良好氛圍。對全縣 995 個基層黨組織進(jìn)行了評星定級，其中，五星級黨組織 389 個，四星級 353個，三星級 183 個，二星級 55 個，一星級 15 個。對四星、五 星級黨組織進(jìn)行鞏固提升，對一星、二星、三星級黨組織制訂了轉(zhuǎn)化工作方案，向二、三類村黨組織選派第一書記 100 名，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)，逐步整改轉(zhuǎn)化提高，確保每個基層黨組織定級有依據(jù)、整改有內(nèi)容、晉級有目標(biāo)，達(dá)到了基層黨組織普遍晉星升級的目標(biāo)。 四是推行八個一舉措，抓實(shí)三在工作機(jī)制。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部崗位在村、重在服務(wù)、責(zé)在連心的要求，圍繞明確職責(zé)、干部到崗、解決問題、責(zé)任到位、激發(fā)動力、責(zé)任到心的目標(biāo)，推行一份駐村目標(biāo)責(zé)任書、一份駐村承諾書、一個民情記錄本、一本民情臺賬、一個服務(wù)群眾聯(lián)系卡、一個考評 細(xì)則、一本駐村守則、一份管理辦法的八個一舉措，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位、服務(wù)、評價三位一體模式，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)能力和水平。 五是圍繞雙強(qiáng)六好，非公企業(yè)黨組織建設(shè)全覆蓋。在黨組織 第 21 頁 共 23 頁 組建上，采取單建、聯(lián)建、掛靠等黨組織設(shè)置方式，不斷提高黨的組織和工作覆蓋面。積極開展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員技能競賽、一個黨員一面旗等活動，形成黨員帶頭干，員工跟著干的良好氛圍。全縣共有非公有制企業(yè) 29 家，已建立單獨(dú)黨組織的企業(yè) 8 家，選派黨建工作指導(dǎo)員 29 人。非公企業(yè)出資人擔(dān)XX 縣區(qū)級以上兩代表一委員 2 人，縣級以上 領(lǐng)導(dǎo)干部建立非公有制企業(yè)聯(lián)系點(diǎn) 6 家。 三、抓保障，確保基層黨建工作保障有力 縣委堅(jiān)持權(quán)力下放、資源下沉、重心下移，真心實(shí)意重視基層，真金白銀投入基層，精兵強(qiáng)將充實(shí)基層，加大財(cái)政投入力度，落實(shí)基層干部報(bào)酬待遇，加強(qiáng)活動場所建設(shè)，保證基層黨建工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動有陣地，為基層黨建工作提供了有力保障。 一是強(qiáng)化隊(duì)伍保障?？h委高度重視基層黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，配備精干力量抓基層黨建工作。設(shè)立了基層黨建工作辦公室和黨代表工作辦公室，對每項(xiàng)黨建工作都成立工作專班，配備專職工作人員主抓。 把一批年富力強(qiáng)、年輕有為的干部調(diào)整充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員崗位上來，精兵強(qiáng)將充實(shí)基層。向農(nóng)村黨支部選派第一書記，向二、三類村選派雙強(qiáng)工程指導(dǎo)組，指導(dǎo)加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作。深化農(nóng)村人才四個培養(yǎng)工程，實(shí)施黨員雙育計(jì)劃，開展?fàn)幃?dāng)五星書記活動，加強(qiáng)領(lǐng)頭雁隊(duì)伍建設(shè)和村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)， 第 22 頁 共 23 頁 建立全縣村級后備干部信息庫，推行能人治村模式，為加強(qiáng)基層黨建工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。將基層黨建經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障制度化。按照建制村不低于 2 萬元、社區(qū)不低于 6 萬元的黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，農(nóng)村黨員、村干 部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。落實(shí)村（社區(qū)）干部一定三有政策，提高村干部待遇報(bào)酬，實(shí)行村干部崗位目標(biāo)管理考核制度，推行固定工資和績效工資相結(jié)合的計(jì)酬方式，確保農(nóng)村（社區(qū)）干部工資待遇達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。村（社區(qū)）主職干部、大學(xué)生村官全員參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，組織全縣在職村干部 1900 多人免費(fèi)健康體檢，關(guān)愛基層干部身體健康。多方整合籌措資金，加強(qiáng)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，縣財(cái)政列支資金 200 萬元，用于黨員群眾服務(wù)中心和三類新社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)獎補(bǔ)。 三是強(qiáng)化陣地保障。加大縣鄉(xiāng)財(cái)政投入力度，整合部門項(xiàng)目資金， 支持農(nóng)村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心提檔升級，不斷提升服務(wù)功能，構(gòu)建開放式、社會化服務(wù)平臺，基層黨建工作陣地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以群眾需求為導(dǎo)向，推動資源下沉，服務(wù)前置，將各種服務(wù)功能整合到服務(wù)中心，形成農(nóng)村兩公里生活圈和城市社區(qū)一刻鐘生活圈。通過新建和改擴(kuò)建推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，全縣村村都有規(guī)范的活動陣地，村村都有為民服務(wù)的公共設(shè)施，推動了基層黨組織活動的制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。 第 23 頁 共 23 頁 今年以來，盡管我縣基層黨建工作科學(xué)化水平得到了較大提高，但對照十八屆三中全會精神，在加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn) 代化上仍須再加力度，努力克服黨建工作不平衡、創(chuàng)新力度不夠、工作難題有待進(jìn)一步破解的問題。今后，我將進(jìn)一步深入貫徹十八屆三中全會精神，以全面履行基層黨建工作責(zé)任制為抓手，全面實(shí)施《基層黨建工作五年規(guī)劃》，不斷推動基層黨建改革創(chuàng)新，爭創(chuàng)全省基層黨建工作示 XX 縣區(qū)，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。