【正文】 督管理工作。 （ 2）進一步發(fā)揮合議庭在集思廣益、群策群力、保障案件審判質(zhì)量方面的作用。一是要合理界定審判長和合議庭其他成員之間的職責(zé)，防止審判長行政化傾向，審判長只對在案件審理過程中，由于自身的審判行為對案件發(fā)生影響的部分負責(zé)；二是完善合議庭工作實績和責(zé)任追究考核機制。無論是否為主審，所有合議庭成員對案件都有相應(yīng)工作量上的利益關(guān)系，從而調(diào)動法官的工作積 極性。同時，對發(fā)表錯誤意見造成案件實體處理錯誤的合議庭成員要追究相應(yīng)責(zé)任。三是逐步取消承辦法官制度。所有合議庭成員都要在審判長主持下，參與案件的全過程。具體操作上，可以實行合議庭評議意見書制度，即合議庭評議前，由合議庭成員先分別獨自填寫評議意見書，再進行合議，做到先獨后合，從而提高合議質(zhì)量。 第 17 頁 共 20 頁 （ 3）進一步發(fā)揮審判委員會在集中優(yōu)秀法官和資深法官的智慧，及時總結(jié)審判經(jīng)驗，從宏觀上指導(dǎo)審判工作的作用。要突出審判委員會最高審判組織的地位和作用，尤其要注重職能均衡，以加強總結(jié)審判經(jīng)驗、統(tǒng)一司法標準、保證辦案 質(zhì)量等指導(dǎo)監(jiān)督職能為總體目標。一要合理界定審判委員工作職責(zé)，嚴格討論決定案件的范圍，保證非重大、疑難案件不進入審判委員會，使審判委員會能集中時間和精力總結(jié)審判經(jīng)驗，研究審判工作中的重大問題和帶有根本性、全局性問題并作出權(quán)威性指導(dǎo)。二要規(guī)范審判委員會的運行方式和程序，杜絕隨意性、臨時性會議的召開。積極探索審判委員會委員組成合議庭、審判委員會委員與其他法官組成合議庭，以及審判委員會委員旁聽開庭等措施，以確保審判委員會討論案件的質(zhì)量和效率。三要優(yōu)化人員組成。優(yōu)化審判委員會組成人員，確保審判委員會委員由綜合素質(zhì)、業(yè) 務(wù)能力強，具有審判工作及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作實踐經(jīng)驗的資深法官和優(yōu)秀法官組成。為克服審判委員會行政化傾向，基層法院應(yīng)確保審判委員會委員中有 13 名業(yè)務(wù)庭中綜合素質(zhì)高的一般法官擔(dān)任。四要強化監(jiān)督措施。建立健全審判委員會委員考核制度，把委員參會考勤、議案質(zhì)量、辦案質(zhì)量、數(shù)量等納入考核內(nèi)容，定期進行業(yè)績和能力考核、評議、 （三）建立健全相關(guān)制度措施 （ 1）健全培訓(xùn)機制。法官教育培訓(xùn)作為提高法官基本技能 第 18 頁 共 20 頁 和專業(yè)素質(zhì)的重要措施，應(yīng)做到制度化和有效性、針對性，其重點應(yīng)放在不斷增強法官獨立思考能力、提高認識和解 決問題的敏銳性、更新法官已有知識結(jié)構(gòu)、開拓法官思想境界上，突出培訓(xùn)的實用性，增強培訓(xùn)的實際效果。筆者認為，在法官培訓(xùn)方面，應(yīng)改變目前的一刀切和輪訓(xùn)的方式，在制定培訓(xùn)計劃時，至少要抓住三個方面的重點，一是培訓(xùn)的內(nèi)容，應(yīng)立足當(dāng)前審判工作需要，廣泛征求社會各界對司法的需求，有的放矢地開展培訓(xùn)。二是培訓(xùn)的對象，不搞一刀切，針對不同的業(yè)務(wù)部門，有選擇地培訓(xùn)。三是日程安排上，堅持時間服從任務(wù)要求，隨時可以安排培訓(xùn)，也不以次數(shù)為限制。 （ 2）健全保障機制。一要完善法官身份保障制度。雖然《法官法》對法官的任免辭退 作了明確規(guī)定，但與法官職位穩(wěn)定性要求仍有差距，從實際情況看，有兩種情況最容易使法官失去審判權(quán)，一是以工作需要為名，將法官調(diào)離法院或到黨政機關(guān)掛職、從事招商引資、組成工作組等情況；二是以法官轉(zhuǎn)崗輪崗為名將法官從業(yè)務(wù)部門調(diào)整到非業(yè)務(wù)部門，法官身份名存實亡。為此，有必要進一步明確法官職務(wù)任免均應(yīng)因法定事由、經(jīng)法定程序的具體內(nèi)涵及要求，強化法官身份保障。二要經(jīng)濟保障。雖然法官津貼得到落實，但與其他公務(wù)員相比，仍然沒把優(yōu)越性可言，法官職業(yè)崗位津貼，其他公務(wù)員崗位如公安、紀檢、監(jiān)察、信訪等崗位同樣有相應(yīng)的補貼。建議可適 當(dāng)提高法官工資與一般公務(wù)員 第 19 頁 共 20 頁 工資的比例。三要考慮建立法官職業(yè)保險、人身安全保障制度，通過全面提升法官的職業(yè)待遇，為法官積極履行職責(zé)提供基本保障。 （ 3）加強規(guī)范化信息化建設(shè)。首先，制度建設(shè)的終極目標是滲透在各項工作中的規(guī)范化管理行為，制度的生命在于執(zhí)行，要通過采取考評、檢查、監(jiān)督等各種有效措施，真正建立起以制度管人、按制度辦事的管理模式。同時，要注重與時俱進地檢討、評估和完善已有的工作規(guī)范體系，確保管理工作的先進性、時代性。其次是加強信息化建設(shè)，向科技要效率。要注重提高審判流程管理和司法政務(wù)管理的智 能化含量，進一步推行無紙化辦公；加強與上級法院之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)建設(shè)，盡快實現(xiàn)與市中院的內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)；不斷豐富網(wǎng)絡(luò)內(nèi)相應(yīng)的功能板塊，充實信息量，發(fā)揮信息宣傳功能。再次是強化品牌意識，如我院近年來實施的內(nèi)審制度、回訪制度、優(yōu)秀裁判文書評選、法官論壇、少年法庭建設(shè)等方面的制度和措施，具有一定的特色，代表著我院的實力。今后要繼續(xù)加強品牌強院戰(zhàn)略，在做大做強老品牌的同時，要結(jié)合實際不斷創(chuàng)新工作品牌，發(fā)揮品牌的輻射功能，通過交流、推廣、普及改造升級品牌。 結(jié)語： 司法能力建設(shè)是我黨執(zhí)政能力建設(shè)的有機組成部分 ，人民法院的發(fā)展與進步也是整個社會發(fā)展與進步的重要環(huán)節(jié)。因此，人 第 20 頁 共 20 頁 民法院的各項建設(shè)工作都離不開社會政治經(jīng)濟發(fā)展的大背景、大環(huán)境、大趨勢，受諸多外部客觀因素的制約。但外因是條件，內(nèi)因是基礎(chǔ)，最終起決定作用的因素還在法院自身。人民法院應(yīng)在不斷加強各類運行機制建設(shè)的同時，把建立一支高素質(zhì)的法官隊伍為根本。在新的歷史條件下，人民法院既面臨嚴峻考驗更有加快發(fā)展的良好機遇，我們必須搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異的工作成績，來回應(yīng)時代的要求和人民的期盼。