3國有商業(yè)銀行引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者對金融安全的隱患及對策-資料下載頁
2025-08-17 18:24本頁面
【正文】 應(yīng)當(dāng)不限其規(guī)模、類別，公平對待，鼓勵試點(diǎn)。參股、合資、獨(dú)資，是外國銀行可能選擇的三種模式，在這三種模式中，近期可能以參股和合資為主。參股和合資可使外國銀行與東道國優(yōu)勢互補(bǔ)，可以通過 “ 所有權(quán)保持國有、管理權(quán)民營化 ” 的方式，以低成本的代價(jià)，達(dá)到 “ 雙贏 ” 的目的，建立起金融產(chǎn)業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。 ，使尋租成本最大 由于銀行業(yè)在外資比例控制或經(jīng)營方式等方面都有著不同于其他行業(yè)的特殊性，而目前尚未針對銀行業(yè)的外資并購出臺專門法律。因此，要降低國有商業(yè)銀行的控制權(quán)租金，就必須消除國有商業(yè)銀行的特殊壟斷地位、逐步放開國內(nèi)銀行市場的準(zhǔn)入條件、發(fā)展多樣化的融資渠道，從金融市場微觀基礎(chǔ)建設(shè)方面來加以解決，使尋租機(jī)會最小化、尋租成本最大化、 尋租收益趨于零。為此，一方面根據(jù)現(xiàn)有的外資并購法律抓緊制定包括反對行政壟斷、反對政商勾結(jié)、反對合謀壟斷等內(nèi)容在內(nèi)的反壟斷法；制定反欺詐法，懲治猖狂的銀行商業(yè)欺詐和財(cái)務(wù)欺詐等行為；制定自由競爭法，約束行政割據(jù)、地方保護(hù)等分割市場、阻礙要素和商品自由流動的行為，做到有法可依；另一方面，放棄對國有商業(yè)銀行經(jīng)營管理人員選拔中的行政任免和暗 第 10 頁 共 11 頁 箱操作，引入公 開、公平競爭上崗，公開考評，公開流動的競爭性選擇機(jī)制，形成經(jīng)理人員自身?xiàng)l件信息、經(jīng)營管理業(yè)績記錄信息、經(jīng)理人員供求信息充分、集中、公開的、具有流動性的職業(yè)經(jīng)理市場，有效降低銀行經(jīng)理人員的尋租行為。 、提高以風(fēng)險(xiǎn)可控為基礎(chǔ)的金融創(chuàng)新 沒有金融安全，就沒有經(jīng)濟(jì)安全，就沒有政治安全，也就沒有真正的國家安全。當(dāng)前，在金融自由化趨勢不可逆轉(zhuǎn)的情況下，實(shí)行封閉的金融保護(hù)主義已不可取，必須開展以風(fēng)險(xiǎn)可控為基礎(chǔ)的金融創(chuàng)新。在國有商業(yè)銀行紛紛向外國戰(zhàn)略投資者出售股權(quán)的時(shí)候，人們擔(dān)心由 此埋下金融安全隱患，也不能說是杞人憂天。因此，鑒于國有商業(yè)銀行在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位，金融創(chuàng)新要同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管能力相適應(yīng)，要強(qiáng)化金融監(jiān)管手段，積極采取先進(jìn)的監(jiān)控和檢查技術(shù)方法，對重大金融活動和交易行為實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)測。政府要對中國銀行業(yè)中的外資股權(quán)并購實(shí)行開放條件下的適度保護(hù)策略，即確定外資進(jìn)入的底線，只要外資沒有觸及底線，可以實(shí)行開放的自由政策，但一旦涉及底線，則金融監(jiān)管部門要對其進(jìn)行合理規(guī)制。要遵循開放中的循序漸進(jìn)原則，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與開放同步，通過改善相關(guān)制度、構(gòu)建監(jiān)管體系進(jìn)行日常監(jiān)管、貨幣政策等方式將總體金 融風(fēng)險(xiǎn)控制在危機(jī)臨界點(diǎn)之下 。同時(shí)，要適應(yīng)金融改革、創(chuàng)新、發(fā)展、開放新形勢的要求，建立救助應(yīng)急機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)履行金融管理和監(jiān)管職責(zé)，來有效應(yīng)對 第 11 頁 共 11 頁 突發(fā)事件或外資股權(quán)并購對國內(nèi)金融安全的沖擊。 07 新聞沈滔 40729020
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