3國(guó)庫(kù)集中支付培訓(xùn)會(huì)議精神-資料下載頁(yè)
2025-08-17 18:22本頁(yè)面
【正文】 和執(zhí)行兩張皮。現(xiàn)在每筆支出都處應(yīng)在相預(yù)算指標(biāo)控制之下，財(cái)政可隨時(shí)掌握各項(xiàng)預(yù)算的實(shí)際 支出進(jìn)度，為制定更加合理的部門預(yù)算提供準(zhǔn)確資料。 （四）真實(shí)反映了財(cái)政資金的實(shí)際支出數(shù)，使財(cái)政部門對(duì)財(cái)經(jīng)形勢(shì)做出及時(shí)、準(zhǔn)確的判斷 按現(xiàn)行總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，財(cái)政資金的支出數(shù)以財(cái)政撥款數(shù)列報(bào)支出。由于財(cái)政資金是層層下?lián)?，而單位往往是先把資金要到自己賬戶上后才開展業(yè)務(wù)，造成大量資金分散于各部門、各單位在商業(yè)銀行的賬戶上，各項(xiàng)支出的實(shí)際形成有一定的滯后期，財(cái)政總預(yù)算列報(bào)的支出并不反映財(cái)政資金的實(shí)際支出數(shù)，而且兩者差距很大。財(cái)政部門和中央銀行無(wú)法全面了解整個(gè)財(cái)政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，給財(cái)政預(yù)算編制等 項(xiàng)工作帶來一定困難，甚至造成資金的浪費(fèi)。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，財(cái)政總預(yù)算支出和單位支出實(shí)際上是同時(shí)形成的，財(cái)政總預(yù)算支出能真實(shí)反映財(cái)政資金的實(shí)際支出數(shù)，有利于財(cái)政部門對(duì)財(cái)經(jīng)形勢(shì)做出及時(shí)、準(zhǔn)確的判斷。 （五）有效防止了對(duì)財(cái)政資金的擠占、挪用和截留，從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，所有財(cái)政資金不再預(yù)撥到預(yù)算單位賬戶，在預(yù)算執(zhí)行前就對(duì)其進(jìn)行審核，結(jié)余都以指 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 標(biāo)體現(xiàn)，所以擠占、挪用和截留財(cái)政資金的可能性大大降低，特別是截留財(cái)政資金已不可能。由于預(yù)算單位每筆支出均要通過財(cái)政的審核，隨著部門預(yù)算改革的 實(shí)施，預(yù)算更加細(xì)化，從而起到預(yù)防和遏制腐敗的作用。 （六）提高了資金到位速度 實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，對(duì)各預(yù)算單位來說，省去了國(guó)庫(kù)向單位撥款程序，國(guó)庫(kù)處批準(zhǔn)單位用款計(jì)劃后，直接通過電子網(wǎng)絡(luò)傳送到會(huì)計(jì)中心，會(huì)計(jì)中心收到用款計(jì)劃，單位即可使用資金，可提前資金到位時(shí)間 3— 5 天。 實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度擊要研究解決的問題 財(cái)政支出范圍需進(jìn)一步規(guī)范。為了有效地使用財(cái)政資金，首先應(yīng)規(guī)范財(cái)政支出的范圍。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，財(cái)政資金供給范圍主要限定在國(guó)家機(jī)關(guān)和那些代表社會(huì)共同利 益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的非盈利領(lǐng)域，主要作用是維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定，實(shí)施扶貧濟(jì)困，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生和社會(huì)保障等公益事業(yè)。而現(xiàn)行財(cái)政一方面超越了政府的職能范圍，對(duì)本應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域涉足太多，以至于不堪重負(fù)；另一方面，本應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)支出的社會(huì)公共需要，卻因財(cái)力匣乏而無(wú)能為力。因此，政府財(cái)政應(yīng)逐步退出應(yīng)由市場(chǎng)配置資源的經(jīng)營(yíng)性和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，轉(zhuǎn)移到滿足社會(huì)共同需要方面來。 預(yù)算的約束力有待加強(qiáng)。國(guó)庫(kù)集中支付制度，是預(yù)算執(zhí) 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 行方面的改革方向。國(guó)庫(kù)集中支付制度，能夠有效地監(jiān)督預(yù) 算的執(zhí)行情況及結(jié)果。但如何有效地提高財(cái)政資金的使用效益，預(yù)算的編制才是根本。我省在預(yù)算編制改革方面已經(jīng)取得明顯成效，通過實(shí)行綜合預(yù)算、零基預(yù)算、早編細(xì)編預(yù)算，加強(qiáng)了預(yù)算管理，對(duì)提高財(cái)政資金的使用效益起到了重要作用。但現(xiàn)行預(yù)算的約束力仍然不夠，應(yīng)迸一步使預(yù)算管理體制法制化，使各級(jí)財(cái)政部門做到依法理財(cái)，各級(jí)政府部門做到依法行政。 充分調(diào)動(dòng)預(yù)算單位的理財(cái)積極性。國(guó)庫(kù)集中支付，強(qiáng)化了財(cái)政的監(jiān)督職能，但還應(yīng)處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在原有管理體制下，各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，既算賬又理財(cái)，使他們的主觀能動(dòng) 性得以發(fā)揮。國(guó)庫(kù)集中支付制度的試行，各部門、各單位只見指標(biāo)不見錢，首先從領(lǐng)導(dǎo)的思想上就產(chǎn)生了被動(dòng)服從的觀念，理財(cái)?shù)姆e極性降低，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在掌握會(huì)計(jì)信息的方便程度上也受到影響。因此，我們應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的理財(cái)積極性。
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