【正文】 5 個區(qū)屬國有糧食購銷企業(yè)，在職職工174 人，內退 21 人，領取安置費 79 人，未領取安置費 74 人。 （一）企業(yè)歷史包袱沒有徹底解決。一是企業(yè)仍有一部分政策性財務掛帳未妥善解決，無資金來源消化；二是企業(yè)人員多業(yè)務少，費用缺口很大；三是企業(yè)離退休 人員未實行社會化管理，仍由企業(yè)承擔各種費用。這些問題造成糧食購銷企業(yè)仍有較大的資金缺口。 （二）企業(yè)適應市場的能力較弱。我區(qū)國有糧食購銷企業(yè)經營狀況較差。企業(yè)管理者都普遍還把糧食收購當作經營目標來完成，滿足上級考核，不善于依據(jù)市場行情適時、適價、適量購銷，控制風險。加上經營方式單一，企業(yè) “ 小而全 ” ，各自為政，管 第 24 頁 共 28 頁 理松散，不能適應市場經濟發(fā)展的需要。 （三）企業(yè)經營和管理不合理。由于國有企業(yè)的經營方式、內部業(yè)務流程運行方式不適應市場競爭，導致經營成本、管理成本較高，既不能與成熟的現(xiàn)代化大企業(yè) 競爭，也不能與低成本、少層次的私營、個體經營企業(yè)相競爭。 （四）企業(yè)資本運作力度不夠。我區(qū)國有糧食購銷企業(yè)普遍存在資產狀況較差，企業(yè)資產流動性差，運用效益低，資產收益率較低的現(xiàn)象。 二、整合我區(qū)國有糧食購銷企業(yè)資產資源的認識 （一）有利于適應市場經濟發(fā)展。市場經濟是競爭體系，體現(xiàn)的是優(yōu)勝劣汰，效率優(yōu)先。國有糧食購銷企業(yè)要在市場經濟中處于不敗之地，就必須改變經營機制，整合優(yōu)良資產，發(fā)揮企業(yè)在資金、倉儲、信息、市場、規(guī)模上的優(yōu)勢，積極參與市場競爭，在市場中鍛煉，在市場中成長。 （二）有利于實現(xiàn)資源共享。國有糧食購銷企業(yè)在企業(yè)經營方向、經營渠道、資金來源、信息獲取等方面都有雷同之處，這就為企業(yè)間的相互整合提供了條件。國有糧食購銷企業(yè)需要降低經營成本，在資源利用上就要相互聯(lián)合，互通有無，共享成果，共求發(fā)展。 （三）有利于追求企業(yè)利潤最大化。企業(yè)生產的目的是追求利潤的最大化，企業(yè)要千方百計降低生產成本，規(guī)避風險，培育 第 25 頁 共 28 頁 市場，避免企業(yè)間的惡性競爭。如果我們的企業(yè)做大了做強了，就會是企業(yè)影響市場，而不是市場影響企業(yè)。 （四）有利于企業(yè)發(fā)展。當前，企業(yè)法人代表和職工只 是把企業(yè)當成一個旅店，扮演的是來也匆匆去也匆匆的過客，要使企業(yè)具有長遠的發(fā)展后勁就必須進行產權制度改革，該整合的資源就整合，讓企業(yè)法人和職工把企業(yè)當家來經營，真正體現(xiàn)當家作主。 三、推進國有糧食購銷企業(yè)改革重組的思考 （一）整合區(qū)屬國有糧食購銷企業(yè)，組建新型的國有糧食獨資性質的儲備公司。目前， 5 個區(qū)屬國有糧食購銷企業(yè)，規(guī)模較小、經營質量不高，主渠道作用不能很好發(fā)揮，企業(yè)經濟效益不佳。盡管通過近兩年的努力，基本扭轉了虧損的局面，但職工的生活待遇仍然依靠政府借支部分經費來維持，企業(yè)職工生活困 難，企業(yè)生存和企業(yè)發(fā)展依然面臨危機。為了突出行業(yè)重點和特點，避免國有糧食購銷企業(yè)整體被拖垮的現(xiàn)象，我認為將國有糧食購銷企業(yè)產權制度改革同新組建的公司有機結合起來，按照 “ 縮短戰(zhàn)線，加強重點、提高質量 ” 的思路，把現(xiàn)有的 5 個糧食購銷企業(yè)組建為一個新公司，整合資源，充分發(fā)揮土地、資金、人才、信息、市場、規(guī)模等優(yōu)勢，合理配置資源，開發(fā)新產品，提高產品質量，降低生產成本，增強產品競爭力，拓展經營范圍，增加企業(yè)配套服務功能，跨行業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)文化層次，重樹企業(yè) 第 26 頁 共 28 頁 形象，不斷提高經濟效益。 （二）建立糧油儲備應急體 系，打造功能齊全的糧油儲備應急園區(qū)。根據(jù)國務院《糧食流通管理條例》第三十二條中 “ 國家建立突發(fā)事件的糧食應急體系 ” 的規(guī)定和 **省《糧食流通管理條例實施辦法》第二十七條中 “ 建立健全突發(fā)事件的糧食預警和應急體系。縣級以上糧食行政管理部門應當根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，建立健全糧食應急網(wǎng)絡體系 ” 等的規(guī)定，我區(qū)已進行了一些糧食應急網(wǎng)絡體系建設，但相對滯后，部分設施在這次地震中又受到了損毀。我們要充分利用好這次災后重建政策，做好災后恢復重建重點項目的規(guī)劃、論證、設計工作，積極爭取上級資金支持，合理利用和整合區(qū)內國有糧食購 銷企業(yè)資產資源，在糧油資源較多，交通條件較好，人口較集中的集鎮(zhèn)，建設成具有糧油儲備、購銷、經營、加工、配送功能為一體的糧油應急網(wǎng)絡體系。以國有糧食儲備公司為主，打造功能齊全的糧油儲備應急園區(qū)。采取 “ 蛟龍模式 ” ，吸納一批具有加工實 力和廣闊市場前景的糧油加工企業(yè)入駐園區(qū)，把原糧收購、儲存、加工、物流、配送和服務等功能有機結合起來，發(fā)揮最大優(yōu)勢。以公司化運作管理企業(yè)，集中優(yōu)勢搞好規(guī)?；Z油貿易，用現(xiàn)代化的倉儲設施、管理手段參與中央、省、市、區(qū)儲備糧油的儲備和代儲備任務。 （三）建立現(xiàn)代企業(yè)制 度，形成企業(yè)管理和用人新機制。建 第 27 頁 共 28 頁 立健全企業(yè)治理結構，用現(xiàn) 代企業(yè)的理念管理公司，對公司董事、監(jiān)事候選舉人的提名，應嚴格遵循法律、法規(guī)和公司章程規(guī)定的條件及程序，公司的重大決策必須由董事會依法作出。深化企業(yè)用人制度改革，完善企業(yè)用人標準和條件，充分發(fā)揮好職工的積極性和創(chuàng)造性，合理地將職工配置在合理的崗位上，真正體現(xiàn)能者上，平者讓，庸者下的用人機制。 四、開展企業(yè)改革重組工作應重點注意的問題 （一）領導重視，政策支持。糧食流通體制改革是一項系統(tǒng)工程，各級黨委、政府及發(fā)改委、糧食、財 政、國土、建設、規(guī)劃、房管、銀行等相關部門要從政策、資金、人力、物力上給予特殊政策支持，用好用活災后重建政策，幫助企業(yè)克服困難，解決實際問題。 （二）加強監(jiān)管，防止國有資產流失。國有資產管理部門和行業(yè)主管部門要加強對國有糧食購銷企業(yè)資源整合重組過程中進行全程監(jiān)督、管理，實事求是的對企業(yè)資產進行審計與評估，整個操作過程要公開、公正、透明，防止國有資產的流失。 （三）逐步推進，防止急于求成。資產重組不是簡單的企業(yè)合并，也不是財產、人員的疊加，要根據(jù)企業(yè)的實際情況，分類進行，要有利于國有糧食食 購銷企業(yè)的發(fā)展壯大，有利于糧食陣地的鞏固提高，有利于職工積極性的發(fā)揮和調動，有利于系統(tǒng)的 第 28 頁 共 28 頁 穩(wěn)定和創(chuàng)業(yè)形象的塑造，要在條件基本成熟的前提下進行，不搞強迫命令和一刀切。 （四）統(tǒng)一思想，加大宣傳。要改變系統(tǒng)的習慣模式和管理方式，需要極大的勇氣和開展激勵的思想斗爭，改革重組也是如此。因此，在改革重組前、重組中、重組后都要加強宣傳引導、統(tǒng)一思想認識，確保改革重組有序、平穩(wěn)推進。 （五）要切實維護企業(yè)穩(wěn)定。穩(wěn)定才能發(fā)展，穩(wěn)定才能和諧，穩(wěn)定才是解決問題的前提和基礎。要正確處理好改革重組的各種利益關系， 廣泛宣傳改革重組與管理變革所帶來的效益，特別是長遠效益和永續(xù)效益，使職工在思想上統(tǒng)一，在行動上支持，在利益上形成紐帶，最大限度的調動職工的積極性，發(fā)揮主人翁作用。我相信，只要有區(qū)委、政府的正確領導，市、區(qū)相關部門的大力支持，抓住災后重建的大好機會，經糧食系統(tǒng)干部、職工的積極努力，我區(qū)糧食購銷企業(yè)改革重組工作就能正常開展，糧食購銷企業(yè)就能走出困境，形成較為強大市場競爭能力，實現(xiàn)經濟效益的明顯增長。