【正文】 識(shí) 當(dāng)前，我縣屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，硬環(huán)境相對(duì)落后、發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，唯有在發(fā)展優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力上下足功夫，用良好的軟環(huán)境助推我縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，才能縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。因此，我們務(wù)必充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。 （一）優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力是提升經(jīng)濟(jì) 競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。好的發(fā)展軟環(huán)境，對(duì)內(nèi)能產(chǎn)生凝聚力和驅(qū)動(dòng)力，對(duì)外能增強(qiáng)影響力和吸引力。只有建立良好的軟環(huán)境，我們才可能成為讓群眾、投資者、企業(yè)滿意的具有吸引力和聚集力的地方，我縣的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)不斷得到提升。 （二）優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力是擴(kuò)大招商引資的有效保證。當(dāng)前，招商引資是我縣的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，優(yōu)化軟環(huán)境就是要?jiǎng)?chuàng)造招商引資的良好環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)投資者、資本、項(xiàng)目的吸引力。因 第 23 頁(yè) 共 27 頁(yè) 此，在我們這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各種條件不如發(fā)達(dá)地區(qū)，就必須通過在軟環(huán)境建設(shè)上搶先一步、快人一拍、 1 高出 一籌，全力打造一流的發(fā)展軟環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)招商引資更大突破奠定基礎(chǔ)和條件。 （三）優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力是堅(jiān)持執(zhí)政為民、改善民生的具體體現(xiàn)。一方面，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，可以促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)各部門把群眾滿意作為最高工作標(biāo)準(zhǔn)，把服務(wù)群眾作為第一職責(zé)，想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需；把便民、利民、惠民作為首要工作目標(biāo)，做到踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，真正做到高效率、真服務(wù)，無條件、無阻力、無障礙地為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為百姓服務(wù)，形成為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事的良好風(fēng)氣 ，真正使政府服務(wù)人民、執(zhí)政為民。另一方面，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，有利于加大招商引資，吸引項(xiàng)目，擴(kuò)大消費(fèi)，繁榮經(jīng)濟(jì)，有利于增加就業(yè)，增加群眾收入，提高群眾的生活質(zhì)量，讓廣大群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。 （四）優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力，是改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的客觀要求。優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，有利于加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，規(guī)范掌權(quán)用權(quán)，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；有利于改進(jìn)干部工作作風(fēng)，提高工作效率，真正營(yíng)造一種廉潔、務(wù)實(shí)、高效的干事、辦事氛圍。同時(shí)，優(yōu)化軟環(huán)境也為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，為 第 24 頁(yè) 共 27 頁(yè) 群眾提供寬松的辦事環(huán)境。 二、國(guó)土資源管理優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力的措施 （一）堅(jiān)持依法依規(guī)行政，營(yíng)造公正廉明的國(guó)土資源環(huán)境。 2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，公正廉明的國(guó)土資源環(huán)境是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力，也是打造一流發(fā)展軟環(huán)境的重中之重，必須把建設(shè)國(guó)土資源管理環(huán)境作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的重要內(nèi)容來抓。 一要深入推進(jìn)依法依規(guī)治局。強(qiáng)化法治理念，健全法治體制，完善法治程序，大力倡導(dǎo)熱情服務(wù)、靈活服務(wù)，堅(jiān)決反對(duì)冷漠服務(wù)、機(jī)械服務(wù)；大力倡導(dǎo)公正服務(wù)、廉潔服務(wù)，堅(jiān)決反對(duì)恣意服務(wù)；大力倡導(dǎo)綜合服務(wù)、限權(quán)服務(wù)，堅(jiān) 決反對(duì)越權(quán)服務(wù)、各自為政；大力倡導(dǎo)依法服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)，堅(jiān)決反對(duì)服務(wù)違法違規(guī)、行政不作為。對(duì)違法亂紀(jì)、知法犯法的典型案件，一經(jīng)查實(shí)，依照黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。 二要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。治安環(huán)境是建設(shè)良好法治環(huán)境的基本前提。要樹立機(jī)關(guān)國(guó)土形象、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)造公平、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧的職能和作用，深入推進(jìn)建設(shè)永德國(guó)土局創(chuàng)建文明活動(dòng)，完善社會(huì)服務(wù)體系，真正起到震懾作用，以確保人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。抓好企業(yè)服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，讓廣大群眾安心，使投資者放心。 三要嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)與管理。要以服務(wù)投資、營(yíng)造良好環(huán)境為 第 25 頁(yè) 共 27 頁(yè) 目標(biāo)，平等保護(hù)所有市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，嚴(yán)厲查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和損害投資者合法權(quán)益的各種行為。加強(qiáng)對(duì) 3 服務(wù)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，規(guī)范行政服務(wù)行為，做到有權(quán)須有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法必追究。 （二）突出重點(diǎn)，不斷優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力。一是要著力打造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境。國(guó)土資源管理部門要對(duì)優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的政策性文件認(rèn)真清理和規(guī)范，深化行政審批制度改革，要最大限度地精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，壓縮時(shí)限，削 減前置性條件，切實(shí)把行政審批事項(xiàng)減到位，環(huán)節(jié)縮到位，收費(fèi)降到位；對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，要將審批項(xiàng)目、依據(jù)、程序、時(shí)限等向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。要深化行政事業(yè)性收費(fèi)制度改革，實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和訴訟費(fèi)公示制，深入治理亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂攤派行為，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。 二是要著力打造高效便民的服務(wù)環(huán)境。按照精簡(jiǎn)、高效、廉潔、勤政的原則，有效推進(jìn)依法行政體制機(jī)制改革，進(jìn)一步理順職能分工，努力消除單位職責(zé)交叉、職能不清和相互推諉扯皮的現(xiàn)象。堅(jiān)持便捷高效和便民的原則，建立實(shí)施嚴(yán)格的首問首辦責(zé)任制、限 時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，強(qiáng)化職能部門責(zé)任，健全崗位責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)土資源管理干部的作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，堅(jiān)決消除特權(quán)思想， 第 26 頁(yè) 共 27 頁(yè) 增強(qiáng)為群眾服務(wù)的意識(shí)。 三是要著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。國(guó)土資源管理部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，充分發(fā)揮職能作用， 4 運(yùn)用政策法規(guī)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。對(duì)重大工程項(xiàng)目建設(shè)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易，國(guó)土資源管理部門要積極主動(dòng)預(yù)防違法犯罪的發(fā)生。規(guī)范招投標(biāo)行為，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛 作假、部門保護(hù)等違反規(guī)定的行為，深入推進(jìn)社會(huì)信用系統(tǒng)建設(shè)，建立誠(chéng)信政府，著力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 （三）狠抓落實(shí)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。 要以制度建設(shè)為抓手，進(jìn)一步梳理完善內(nèi)部工作制度，著力解決職責(zé)不清、效率不高、工作不落實(shí)、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，建立健全用制度管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制。 一是實(shí)行審批事項(xiàng)清理放權(quán)制和行政事業(yè)性收費(fèi)改革制度。對(duì)現(xiàn)行審批管理事項(xiàng)進(jìn)行一次全面徹底的清理，進(jìn)一步把該減少的審批事項(xiàng)減到位、該明確的審批環(huán)節(jié)明確到位，做到少而精，高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 二是實(shí)行 嚴(yán)格的部門首辦責(zé)任制。凡一事一股室能解決的，必須由該股室以最快速度解決到位；凡一事涉及多個(gè)股室才能解決的，由首辦股室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)股室盡快解決。 第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè) 三是實(shí)行嚴(yán)格的服務(wù)事項(xiàng)公開承諾制。明確部門審批事項(xiàng)、審批程序、審批責(zé)任、審批權(quán)利、審批時(shí)限，向社會(huì)公開，做到部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員的姓名、電話全公開，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。 四是實(shí)行嚴(yán)格、高效、優(yōu)質(zhì)、公開、公平、公正、規(guī)范 5 的限時(shí)辦結(jié)制。凡登記類，資料證件齊全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)當(dāng)時(shí)辦結(jié)；凡備案類，資料手續(xù)齊全的，應(yīng)當(dāng)天辦結(jié)；凡審批類，屬一般事項(xiàng)應(yīng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，屬特殊事項(xiàng)應(yīng)在 7 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。 五是實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制。凡企業(yè)、群眾、客商投訴的不作為、亂作為、效率低下等不履行或不正確履行職責(zé)的行為，一經(jīng)查實(shí)，按干部管理權(quán)限進(jìn)行處理，該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職、該撤職的撤職、該調(diào)離的調(diào)離、該依法追究的依法追究責(zé)任。 通過優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)開展，我縣國(guó)土資源管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)國(guó)土形象有新面貌，國(guó)土系統(tǒng)干部職工關(guān)系有新改善，國(guó)土資源管理水平有新提高，紀(jì)律進(jìn)一步加強(qiáng)，作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，問題得到進(jìn)一步解決，工作得到進(jìn)一步促進(jìn)。 2024 年 8 月 8 日