3加快推進以改善民生為重點的社會建設-資料下載頁
2025-08-17 17:31本頁面
【正文】 承受能力。要立足當前，著眼長遠，隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步解決問題，穩(wěn)步提高社 會事業(yè)發(fā)展和社會保障水平，而不能要求過高過急，那樣既不利于解決問題、維護人民群眾的根本利益，也會影響經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、損害人民群眾的長遠利益。要堅持從辦得到的事情做起，一步一個腳印地做好工作。必須清醒地認識到，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標還需要繼續(xù)奮斗十幾年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標還需要繼續(xù)奮斗幾十年，鞏固和發(fā)展社會主義制度則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。在今后相當長的時間里，必須始終提倡和實行艱苦創(chuàng)業(yè)，發(fā)揚勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)的精神，堅決反對各種奢侈浪費現(xiàn)象。 三是正確認識 和處理政府主導和社會參與的關系。改善民生，加快社會建設，必須正確發(fā)揮政府和社會的積極性。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)，具有明顯的公益性質(zhì)，直接關系社會公眾利益和福祉，直接關系社會公平正義。推進這些事業(yè)，要從指導思想、制度建設和資金投入等方面，堅持體現(xiàn)公益性原則， 第 13 頁 共 15 頁 切實強化政府職責，充分發(fā)揮政府主導作用，特別要不斷增強政府公共產(chǎn)品和公共服務的供給能力，減輕群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的支出負擔。調(diào)節(jié)收入分配、擴大社會就業(yè)、加強社會管理也是政府的重要職責，政府理應更多地承擔起責任。同時必須認識到，在發(fā) 展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，公益性事業(yè)發(fā)展形式不是單一的，運行機制也是不一樣的，政府不應當也不可能包辦一切。廣大人民群眾的多樣性、多層次和不斷變化的社會需求不可能完全由政府直接提供。要充分發(fā)揮各類市場主體和社會組織的作用，對能夠實行市場運作的公共服務，應該發(fā)揮市場機制的作用。現(xiàn)在的問題，一方面是對有些社會事業(yè)的發(fā)展，政府還沒有履行好該由政府承擔的責任；而有些社會事業(yè)的發(fā)展該由市場和社會組織解決的，政府卻包攬過多。必須按照政事分開、營業(yè)性與非經(jīng)營性分開的原則，加快事業(yè)單位分類改革，積極引導和支持各類市場主體和 社會組織參與社會管理和公共服務，建立公共服務供給的社會參與機制。要把那些適合或可以通過市場、社會提供的公共服務，以適當?shù)姆绞浇唤o社會組織、中介機構、社區(qū)等基層組織承擔，引進競爭激勵機制，以擴大公共服務的供給，并降低服務成本，提高服務效率和質(zhì)量。 四是正確認識和處理增加投入和深化改革的關系。加快發(fā)展社會事業(yè)，一要靠增加投入，二要靠深化改革；不增加投入，社會事業(yè)就不能加快發(fā)展，而不深化改革，增加的投入也難以有效 第 14 頁 共 15 頁 發(fā)揮作用。所以，必須把增加投入和深化改革這二者很好地結合起來。隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，國家 實力不斷增強，財政收入明顯增加，我國現(xiàn)在有條件較大幅度地增加用于改善民生和社會事業(yè)建設的投入。要進一步調(diào)整國民收入分配結構和財政支出結構，切實增加對社會建設的投入，為加快社會事業(yè)發(fā)展提供更多、更有力的支持。同時，要實行有利于加快社會事業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，鼓勵和引導社會力量增加對社會發(fā)展領域的投入。既要擴大公共服務供給總量，又要大力調(diào)整供給結構，特別要注重向農(nóng)村、向困難地區(qū)、向中西部傾斜，努力改變公共服務設施分布不合理的狀況。要正確認識和處理社會建設領域中事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關系。既要加快發(fā)展?jié)M足人民群眾基本公共 服務需求的各項社會事業(yè)，又要發(fā)展那些面向市場需求的各類服務產(chǎn)業(yè)，以事業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促事業(yè)，逐步形成社會事業(yè)和服務產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)、相互促進、蓬勃發(fā)展的局面。我國社會事業(yè)發(fā)展滯后，與社會領域改革滯后直接相關。必須針對管理體制、運行機制存在的弊端，加大社會體制改革力度，推進體制機制制度創(chuàng)新；否則，增加投入的效果就會大打折扣，就難以有效地轉化為增加公共服務，也難以實現(xiàn)社會事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。還要加強社會領域的法制建設，把社會建設和管理納入法治化、規(guī)范化、制度化軌道。只有這樣，才能逐步使我國成為社會建設更加發(fā)展、各方 面制度更加完善、社會更加充滿活力而又和諧安定的國家，形成社會和諧人 第 15 頁 共 15 頁 人有責，和諧社會人人共享的生動局面，把中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向前進。
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