3加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)-免費(fèi)閱讀
【正文】 必須針對(duì)管理體制、運(yùn)行機(jī)制存在的弊端，加大社會(huì)體制改革力度，推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新；否則，增加投入的效果就會(huì)大打折扣，就難以有效地轉(zhuǎn)化為增加公共服務(wù)，也難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。所以，必須把增加投入和深化改革這二者很好地結(jié)合起來(lái)。同時(shí)必須認(rèn)識(shí)到，在發(fā) 展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，公益性事業(yè)發(fā)展形式不是單一的，運(yùn)行機(jī)制也是不一樣的，政府不應(yīng)當(dāng)也不可能包辦一切。要堅(jiān)持從辦得到的事情做起，一步一個(gè)腳印地做好工作。如果社會(huì)建設(shè)滯后，各方面的矛盾得不到解決，必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)形成制約與阻礙；而且經(jīng)濟(jì)建設(shè)如果不以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也就會(huì)失去動(dòng)力和支撐。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，改革和加強(qiáng)社區(qū) 和農(nóng)村警務(wù)工作，依法 第 11 頁(yè) 共 15 頁(yè) 防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。要完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，有效預(yù)防和化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。要加 快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。在農(nóng)村要將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，切實(shí)解決他們的基本生活問(wèn)題。 （四）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。 “ 擴(kuò)中 ” ，就是努力擴(kuò)大中等收入者 比重。提高這 “ 兩個(gè)比重 ” ，是對(duì)國(guó)民收入分配格局的重要調(diào)整。 （三）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民 收入。第三，推進(jìn)就業(yè)體制改革創(chuàng)新。第一，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。第四，堅(jiān)持教育公益性質(zhì)。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，努力辦好人民滿意的教育。 體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。 ” 鄧小平關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既要求大大發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略部署，每一步都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)同改善人民生活和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，作出統(tǒng)一部署?？茖W(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。十六大以來(lái)，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)取得了重要進(jìn)展，但也面臨不少問(wèn)題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較 多，部分低收入群眾生活比較困難。第一，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。教育是關(guān)系社會(huì)公共利益，對(duì)全體國(guó)民、對(duì)國(guó)家和民族現(xiàn)在和未來(lái)具有重大影響的公共事業(yè)，政府負(fù)有義不容辭的重要責(zé)任，必須加大財(cái)政對(duì)教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，健全公共財(cái)政投入和保障機(jī)制，為全體國(guó)民提供接受良好教育的機(jī)會(huì)和條件。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)互動(dòng)，以發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。要培育和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系 。第一，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進(jìn)一步健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，在我國(guó)國(guó)民收入分配中，政府和企業(yè)所占比重持續(xù)提高，而居民收入所占比重明顯偏低，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重偏低。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)入中等收 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 入者行列。健全的社會(huì)保障體系，歷來(lái)被稱為人民生活的 “ 安全網(wǎng) ” 、社會(huì)運(yùn)行的 “ 穩(wěn)定器 ” 和收入分配的 “ 調(diào)節(jié)器 ” ，是國(guó)家的一項(xiàng)重要社會(huì)制度，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。此外，社會(huì)救助與慈善事業(yè)，具有不可替代的促進(jìn)社會(huì)和諧的特殊功能，應(yīng)當(dāng)支持加快發(fā)展?？偟脑瓌t和要求是：堅(jiān)持
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