3加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)-免費閱讀
【正文】 必須針對管理體制、運行機制存在的弊端，加大社會體制改革力度，推進體制機制制度創(chuàng)新；否則，增加投入的效果就會大打折扣，就難以有效地轉(zhuǎn)化為增加公共服務(wù)，也難以實現(xiàn)社會事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。所以，必須把增加投入和深化改革這二者很好地結(jié)合起來。同時必須認識到，在發(fā) 展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，公益性事業(yè)發(fā)展形式不是單一的，運行機制也是不一樣的，政府不應(yīng)當(dāng)也不可能包辦一切。要堅持從辦得到的事情做起，一步一個腳印地做好工作。如果社會建設(shè)滯后，各方面的矛盾得不到解決，必然會對經(jīng)濟建設(shè)形成制約與阻礙；而且經(jīng)濟建設(shè)如果不以改善民生為出發(fā)點和歸宿，也就會失去動力和支撐。要加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，改革和加強社區(qū) 和農(nóng)村警務(wù)工作，依法 第 11 頁 共 15 頁 防范和打擊違法犯罪活動。要完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。要加 快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標。在農(nóng)村要將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，切實解決他們的基本生活問題。 （四）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。 “ 擴中 ” ，就是努力擴大中等收入者 比重。提高這 “ 兩個比重 ” ，是對國民收入分配格局的重要調(diào)整。 （三）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民 收入。第三，推進就業(yè)體制改革創(chuàng)新。第一，千方百計擴大就業(yè)。第四，堅持教育公益性質(zhì)。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，努力辦好人民滿意的教育。 體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的要求。發(fā)展必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。 ” 鄧小平關(guān)于社會主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既要求大大發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關(guān)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略部署，每一步都把經(jīng)濟發(fā)展的目標同改善人民生活和促進社會進步的目標有機地結(jié)合起來，作出統(tǒng)一部署?？茖W(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進程中的各種利益關(guān)系，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)取得了重要進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較 多，部分低收入群眾生活比較困難。第一，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。教育是關(guān)系社會公共利益，對全體國民、對國家和民族現(xiàn)在和未來具有重大影響的公共事業(yè)，政府負有義不容辭的重要責(zé)任，必須加大財政對教育投入，規(guī)范教育收費，健全公共財政投入和保障機制，為全體國民提供接受良好教育的機會和條件。堅持發(fā)展經(jīng)濟與促進就業(yè)互動，以發(fā)展促進就業(yè)。要培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系 。第一，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進一步健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。一個時期以來，在我國國民收入分配中，政府和企業(yè)所占比重持續(xù)提高，而居民收入所占比重明顯偏低，勞動報酬在初次分配中的比重偏低。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，進入中等收 第 8 頁 共 15 頁 入者行列。健全的社會保障體系，歷來被稱為人民生活的 “ 安全網(wǎng) ” 、社會運行的 “ 穩(wěn)定器 ” 和收入分配的 “ 調(diào)節(jié)器 ” ，是國家的一項重要社會制度，是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保障。此外，社會救助與慈善事業(yè)，具有不可替代的促進社會和諧的特殊功能，應(yīng)當(dāng)支持加快發(fā)展?？偟脑瓌t和要求是：堅持
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