3加快西部發(fā)展的財(cái)稅體系研討-資料下載頁(yè)
2025-08-17 17:30本頁(yè)面
【正文】 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 西部開(kāi)發(fā)所需的投資環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需要大量的前期啟動(dòng)資金。財(cái)政通過(guò)增加預(yù)算支出中基本建設(shè)項(xiàng)目的 直接投資規(guī)模，顯然是不現(xiàn)實(shí)也不可能?？v觀世界上其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的起飛歷程，幾乎無(wú)一例外不借助集財(cái)政性與金融性于一身的政策性投融資。韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)起飛的 “ 一五 ” 計(jì)劃時(shí)期，財(cái)政投融資貸款占政府農(nóng)林水利投資的２５ .８％，社會(huì)公共投資的５３ .２％；日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)后，為振興邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的發(fā)展，先后于１９５６年和１９７２年建立了北海道東北開(kāi)發(fā)金融公庫(kù)和沖繩振興開(kāi)發(fā)金融公庫(kù)；美國(guó)聯(lián)邦政府為支持落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資且符合條件的項(xiàng)目提供大約１／３的投資補(bǔ)助；荷蘭政府為鼓勵(lì)工商業(yè)擴(kuò)散到蘭斯塔德（Ｒ ａｎｄｓｔａｄＨｏｌｌａｎｄ）大城市區(qū)以外的地區(qū)，對(duì)在北部和南部地區(qū)擴(kuò)建的企業(yè)提供１０％－３０％的獎(jiǎng)勵(lì)金，而對(duì)新建企業(yè)提供１５％－３５％的獎(jiǎng)勵(lì)金。英國(guó)政府則對(duì)落后地區(qū)實(shí)行多種形式的資本補(bǔ)貼。為鼓勵(lì)外商、國(guó)內(nèi)企業(yè)和私人資本到西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資設(shè)廠，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)前很有必要借鑒一些發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。鑒于我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政投融資還很不完善，而且在很大程度上沒(méi)有跳出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下財(cái)政投融資的基本套路，尚未形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的投融資體制與運(yùn)行機(jī)制，積極探索新體制，運(yùn)用新機(jī)制，拓寬融資渠道，著力重塑西部開(kāi)發(fā)所需的 財(cái)政投融資體系，構(gòu)建所需之政策框架，無(wú)疑將極大推動(dòng) 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 西部大開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。為此，一方面，國(guó)家要盡快理順財(cái)政與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口信貸銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三家政策性銀行的關(guān)系，建立資金委托、資金管理、資金運(yùn)用三分離而又完全有償?shù)耐度谫Y體系，通過(guò)編制集中統(tǒng)一的《政策性投融資計(jì)劃》來(lái)協(xié)調(diào)財(cái)政金融在西部開(kāi)發(fā)中的地位與作用，必要時(shí)，甚至可考慮建立西部開(kāi)發(fā)銀行為西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金；另一方面，要積極探索財(cái)政投融資的有效方式，充分發(fā)揮各種金融優(yōu)惠如政府投資補(bǔ)助、補(bǔ)貼貸款、政府參股、優(yōu)惠費(fèi)率和政府保險(xiǎn)等在西部開(kāi)發(fā)中的積 極引導(dǎo)作用，同時(shí)要注意政府實(shí)施的政策性投融資與民間金融的相互配合、補(bǔ)充，以期達(dá)到 “ 四兩拔千斤 ” 的引資效果。 參考文獻(xiàn)： １。 “ 地方財(cái)政支出的實(shí)證分析及對(duì)策研究 ” 課題組 .地方財(cái)政支出的實(shí)證分析及管理對(duì)策。Ｊ。 .管理世界，１９９９，（１） . ２。安體富，岳樹(shù)民 .我國(guó)宏觀稅負(fù)水平的分析判斷及其調(diào)整。Ｊ。 .經(jīng)濟(jì)研究，１９９９，（３） . ３。程江，符軍 .美國(guó)政府是如何開(kāi)發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的。Ｊ。 .經(jīng)濟(jì)縱橫，2024，（３） . ４。張守凱 .政府間轉(zhuǎn)移支付方式的比較及選擇。Ｊ。 .財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，１９９９。１。 . 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) ５。郭信昌 .關(guān)于我國(guó)保稅區(qū)建設(shè)與發(fā)展的若干思考。Ｊ。 .南開(kāi)經(jīng)濟(jì)研究，2024，（１） . ６。何振一，閻坤 .建設(shè)中國(guó)式財(cái)政政策性投融資體系的研究。Ｊ。 .財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，１９９９，（９） . ７。魏后凱 .加快西部大開(kāi)發(fā)要有新思路。Ｊ。 .經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2024，（２） .
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