3加快西部發(fā)展的財稅體系研討(參考版)
2024-08-26 17:30本頁面
【正文】 Ｊ。 .財貿(mào)經(jīng)濟，１９９９，（９） . ７。何振一，閻坤 .建設(shè)中國式財政政策性投融資體系的研究。Ｊ。 . 第 12 頁 共 12 頁 ５。 .財貿(mào)經(jīng)濟，１９９９。張守凱 .政府間轉(zhuǎn)移支付方式的比較及選擇。Ｊ。 .經(jīng)濟研究，１９９９，（３） . ３。安體富，岳樹民 .我國宏觀稅負水平的分析判斷及其調(diào)整。Ｊ。 參考文獻： １。鑒于我國現(xiàn)行的財政投融資還很不完善，而且在很大程度上沒有跳出計劃經(jīng)濟下財政投融資的基本套路，尚未形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的投融資體制與運行機制，積極探索新體制，運用新機制，拓寬融資渠道，著力重塑西部開發(fā)所需的 財政投融資體系，構(gòu)建所需之政策框架，無疑將極大推動 第 11 頁 共 12 頁 西部大開發(fā)的進程。英國政府則對落后地區(qū)實行多種形式的資本補貼?？v觀世界上其他市場經(jīng)濟國家或區(qū)域經(jīng)濟的起飛歷程，幾乎無一例外不借助集財政性與金融性于一身的政策性投融資。 第 10 頁 共 12 頁 西部開發(fā)所需的投資環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需要大量的前期啟動資金。要借這次符合國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄鼓勵類項目投資審批權(quán)下放的契機，加快項目審批制度改革，優(yōu)化項目審批程序與方式，改串聯(lián)式審批為并聯(lián)式審批，努力在西部的投資軟環(huán)境上做足文章。１７２號文件的指示精神，逐步把在東部沿海實施多年且行之有效的稅收優(yōu)惠政策擴大到中西部地區(qū)實行，甚至可考慮建設(shè)與國際經(jīng)濟接軌的通道或基地，輻射和帶動區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展，如在對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流方面具有明顯優(yōu)勢的廣西防城港開辟西部保稅區(qū)。今后，為了配合西部大開發(fā)的進程，一方面，國家應(yīng)在嚴格控制東西部地區(qū)之間稅收待遇差異擴大的基礎(chǔ)上，按照國稅發(fā)。 隨著對外開放的深入和經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，特別是西部大 第 9 頁 共 12 頁 開發(fā)戰(zhàn)略的制定，原有的主要針對沿海地區(qū)的以地區(qū)傾斜為主、輔之以產(chǎn)業(yè)傾斜并交錯使用減低稅率、定期減免稅和再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠手段的涉外稅收優(yōu)惠政策體系，已越來越不適應(yīng)全方位、多層次對外開放局 面的形成和發(fā)展的需要。要使零基預(yù)算能夠真 正發(fā)揮預(yù)期的作用，我認為，關(guān)鍵是要堅持按《預(yù)算法》辦事，強化預(yù)算約束機制，建立健全支出監(jiān)督體系；重視對預(yù)算內(nèi)、外資金的統(tǒng)管；徹底改變重收入、輕支出管理的陳舊觀念；實行公共財政支出管理。按照財政支出項目的輕重緩急，優(yōu)化財政支出的結(jié)構(gòu)。西部地區(qū)的部分地方近年來試行了零基預(yù)算，取得了一些成績，但是，由于基礎(chǔ)管理工作沒做好等多方面的原因，效果不很明顯。由于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)市場經(jīng)濟的發(fā)育程度較低，傳統(tǒng)的以財源建設(shè)為己任的聚財和理財方式，導(dǎo)致財政在市場領(lǐng)域的相關(guān)支出不斷上升，財政的基本職能難以有效實現(xiàn)。一些很少具備行政管理職能的后勤服務(wù)部門被劃入了行政范圍，部分有經(jīng)營收入的事業(yè)單位至今仍列入財政供給范圍。加上現(xiàn)行財政體制下，中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度有限，且往往都是 “ 戴帽 ”下達，地方 財政的收支壓力較大。 ２ .改進西部地區(qū)地方財政預(yù)算管理模式，全面推行零基預(yù)算。為確保政府轉(zhuǎn)移支付制度的有效性，建議今后應(yīng)運用立法手段確保轉(zhuǎn)移支付機制的嚴
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