【正文】 對(duì)策五：堅(jiān)持能者上，庸者讓的用人標(biāo)準(zhǔn)，選好班長(zhǎng)，樹立先進(jìn)典型 第五篇：環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證管理規(guī)定環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證管理規(guī)定（暫行） 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證管理規(guī)定 技術(shù)法規(guī) 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證管理規(guī)定（暫行） 第一章總則 第一條 為了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確可靠，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)條款，制定本規(guī)定。 第 23 頁 共 28 頁 第二條質(zhì) 量保證是各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的重要技術(shù)基礎(chǔ)和管理工作，應(yīng)與其它監(jiān)測(cè)工作同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)檢查，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)有保證。 第三條環(huán)境監(jiān)測(cè)人員實(shí)行合格證制度，經(jīng)考核認(rèn)證，持證上崗，無合格證者不得單獨(dú)報(bào)出數(shù)據(jù)。 第四條環(huán)境監(jiān)測(cè)站開展創(chuàng)建和評(píng)選優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)，以此加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室管理，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量保證工作。 第二章機(jī)構(gòu)和職責(zé) 第五條 質(zhì)量保證工作實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門分別負(fù)責(zé)組織國(guó)家和省質(zhì)量保證管理小組，各地、市環(huán)境保護(hù)行 政主管部門可根據(jù)情況組織質(zhì)量保證管理小組。 第六條各級(jí)質(zhì)量保證管理小組的主要職責(zé)是： （一）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員合格證考核認(rèn)證工作； （二）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室評(píng)比工作； （三）審定有關(guān)質(zhì)量保證的規(guī)章制度和工作計(jì)劃； （四）指導(dǎo)有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法、規(guī)范、手冊(cè)等的編寫工作； （五）組織仲裁環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的爭(zhēng)議。 第七條 第 24 頁 共 28 頁 國(guó)家級(jí)、省級(jí)及規(guī)模較大的地、市級(jí)監(jiān)測(cè)站應(yīng)設(shè)置質(zhì)量保證專門機(jī)構(gòu)，并配備專用實(shí)驗(yàn)室，其他監(jiān)測(cè)站 根據(jù)情況設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T。質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)或人員由業(yè)務(wù)站長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)。 第八條各級(jí)監(jiān)測(cè)站質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)和人員的主要職責(zé)是： （一）全面負(fù)責(zé)本站的質(zhì)量保證工作，制定質(zhì)量保證技術(shù)方案并組織實(shí)施，審查上報(bào)的質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)； （二）制定質(zhì)量保證工作計(jì)劃和規(guī)章制度并組織落實(shí)，定期向本站領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)站匯報(bào)工 作； （三）指導(dǎo)下級(jí)站開展質(zhì)量保證工作，組織有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量參核； （四）負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)人員考核認(rèn)證和優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室評(píng)比的日常工作。 第三章質(zhì)量保證的量值傳遞 第九條標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是量值傳遞的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站或其他經(jīng)過國(guó)家計(jì)量部門授權(quán)的單位負(fù)責(zé)研制、生產(chǎn)和提供各類環(huán)境監(jiān)測(cè)所需的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。 第十條各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)追蹤總站或其他經(jīng)過計(jì)量部門認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的量值。嚴(yán)禁提供、使用超過保存期限的標(biāo)準(zhǔn)品。 第十一條各類環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量器具應(yīng)由計(jì)量部門或其授權(quán)單位按有關(guān)要求進(jìn)行檢定，未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或檢定不合格的，不得使用。 第 25 頁 共 28 頁 第四章實(shí)驗(yàn)室和監(jiān)測(cè)人員的基本要求 第十二條 實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，包括 。監(jiān)測(cè)人員崗位責(zé)任制；實(shí)驗(yàn)室安全操作制度；儀器管理使用制度；化學(xué)試劑管理使用制度；原始數(shù)據(jù)、記錄、資料管理制度等。 第十三條實(shí)驗(yàn)室應(yīng)保持整潔、安全的操作環(huán)境，按有關(guān)規(guī)定配備必要的儀器設(shè)備，指定專人管理，定期檢查校準(zhǔn)。 第十四條環(huán)境監(jiān)測(cè)人員一般應(yīng)具有中專以上文化程度，掌握有關(guān)的專業(yè)知識(shí)和基本操作技能。不符合要求者應(yīng)接受技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可從事監(jiān)測(cè)工作。 第五章質(zhì)量保證工作內(nèi)容 第十五條 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象、污染物性質(zhì)、分析方法和具體條件，按國(guó)家 環(huán)境保護(hù)局頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行，經(jīng)過優(yōu)化確定后原則上不變，確需變更時(shí)，須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)并報(bào)上級(jí)監(jiān)測(cè)站備案。國(guó)控網(wǎng)絡(luò)站變更測(cè)點(diǎn)時(shí)須經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)并報(bào)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站備案。 第十六條 采樣頻次、時(shí)間和方法應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象和分析方法的要求，按國(guó)家環(huán)境保護(hù)局頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定執(zhí)行。樣點(diǎn)的時(shí)空分布應(yīng)能正確反映所監(jiān)測(cè)地區(qū)主要污染物的濃度水平、波動(dòng)范圍 第 26 頁 共 28 頁 及變化規(guī)律。 第十七條 采樣人員必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，認(rèn)真填寫采樣記錄，采樣后按規(guī)定的方法進(jìn)行保存，盡 快運(yùn)至實(shí)驗(yàn)室分析，途中防止破損、沾污和變質(zhì)，每一環(huán)節(jié)應(yīng)有明確的交接手續(xù)，最后經(jīng)質(zhì)控人員核查無誤后再行簽收。 第十八條 分析測(cè)試時(shí)應(yīng)優(yōu)先選用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法和最新版本的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法，采用其他方法 時(shí)，必須進(jìn)行等效性試驗(yàn)，并報(bào)省級(jí)以上監(jiān)測(cè)站（包括省級(jí)）批準(zhǔn)備案。分析人員在開展新項(xiàng)目（包括本人未做過的項(xiàng)目）監(jiān)測(cè)之前，要向質(zhì)控人員提交基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)報(bào)告。第十九條實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量控制采用自控和他控兩種方式： （一）分析人員可根據(jù)情況選用繪制質(zhì)控圖、插入明碼質(zhì)控樣或作加標(biāo)回收實(shí)驗(yàn)等方法進(jìn) 行自控。 （二）凡能做平行樣、質(zhì)控樣的分析樣品，質(zhì)控人員在采樣或樣品加工分裝時(shí)應(yīng)編入１０～１５％的密碼平行樣或質(zhì)控樣。樣品數(shù)不足１０個(gè)時(shí)，應(yīng)做５０～１００％密碼平行樣或質(zhì)控樣。 第二十條實(shí)驗(yàn)室之間質(zhì)量控制采取下列方式： （一）各實(shí)驗(yàn)室配制的標(biāo)準(zhǔn)品應(yīng)與國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行比對(duì)試驗(yàn)。 第 27 頁 共 28 頁 （二）上級(jí)站經(jīng)常對(duì)下級(jí)站進(jìn)行抽查考核。 （三）上級(jí)站組織下級(jí)站對(duì)某些樣品的部分監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行室間互查。 第二十一條監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的計(jì)算、檢驗(yàn)、異常值剔除等按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、《環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù) 規(guī)范》和監(jiān)測(cè)分析質(zhì)量保證手冊(cè)中規(guī)定的方法進(jìn)行。 第二十二條 各實(shí)驗(yàn)室在報(bào)出分析數(shù)據(jù)的同時(shí)，應(yīng)向質(zhì)控室提交相應(yīng)的質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)，待質(zhì)控負(fù)責(zé)人審核無誤后，全部數(shù)據(jù)方能認(rèn)為有效，經(jīng)三級(jí)審核，業(yè)務(wù)站長(zhǎng)簽字后數(shù)據(jù)生效。 第六章質(zhì)量保證報(bào)告制度 第二十三條 環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)行質(zhì)量保證工作報(bào)告制度。二級(jí)站應(yīng)在每年一季度末向總站提交上年度質(zhì)量保證工作總結(jié)和本年度工作計(jì)劃，基層站也應(yīng)在上級(jí)站規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送有關(guān)質(zhì)量保證材料。 第二十四條 報(bào)告內(nèi)容主要包括常規(guī)監(jiān)測(cè)中 質(zhì)量保證、監(jiān)測(cè)分析人員考核認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室考核評(píng)比、人員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品及質(zhì)控樣品的使用和新開監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的進(jìn)展等情況。如有特殊情況應(yīng)及時(shí)向上級(jí)站作出專題報(bào)告。 第七章附則 第 28 頁 共 28 頁 第二十五條本規(guī)定適用于環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)各級(jí)監(jiān)測(cè)站和網(wǎng)絡(luò)成員監(jiān)測(cè)站。 第二十六條本規(guī)定由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。 第二十七條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。