【正文】 【求是】 第 21 頁 共 25 頁 近年來， XX 省 XX 縣區(qū)積極創(chuàng)建廉政風險防控機制，規(guī)范公共權(quán)力運行。 2024 年 8 月，全國加強廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行現(xiàn)場會在北京召開，中央領(lǐng)導(dǎo)在參觀我區(qū)廉政風險防范管理工作展覽時，對我們的工作給予了充分肯定。 一、在 “ 防 ” 上建機制，強化廉政風險防控管理 我們在原 XX 縣區(qū)廉政風險防范管理工作的基礎(chǔ)上，進一步完善和深化這項工作，建立了 “ 四三三四 ” 廉政風險 防控機制，即查找思想道德、崗位職責、單位（部門）職能、制度機制等 “ 四類廉政風險 ” ；評定高、中、低 “ 三級風險等級 ” ；建立前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機制和后期處置辦法 “ 三道防線 ” ；將防控工作分解為計劃、執(zhí)行、考核、修正 “ 四個環(huán)節(jié) ” ，形成廉政風險防范管理工作流程，實現(xiàn)了對預(yù)防腐敗工作的科學(xué)管理。 工作思路上做到 “ 三個堅持 ” 。堅持理論研究與工作實踐相結(jié)合，做到邊研究、邊實踐、邊成果轉(zhuǎn)化；堅持把廉政風險防控管理作為落實黨風廉政建設(shè)責任制、推進懲防體系建設(shè)的途徑和方法，三位一體、相互促進；堅持以完善工作流程，規(guī)范 權(quán)力運行為重點，以清權(quán)確權(quán)為切入點，圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督各項重點工作，加強權(quán)力運行過程的規(guī)范和監(jiān)督。 工作內(nèi)容上突出 “ 五個重點 ” 。在防控風險類別上，以防控崗位職責和單位部門職能風險為重點；在教育培訓(xùn)上，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點；在推進工作中，以精準查找風險點為重點；在制 第 22 頁 共 25 頁 定防控措施上，以完善制度措施為重點；在加強檢查考核上，以檢驗防控成效為重點。 工作推進上把握 “ 十個環(huán)節(jié) ” 。嚴格執(zhí)行制定方案、宣傳培訓(xùn)、清權(quán)確權(quán)、查找風險、評定等級、制定措施、審核把關(guān)、公示承諾、分析匯總、完善制度等 10 個關(guān)鍵步 驟，將廉政風險防控與業(yè)務(wù)工作、崗位職責結(jié)合起來，做到立足于防止腐敗行為發(fā)生，落腳在業(yè)務(wù)工作之上，實現(xiàn)風險防控與業(yè)務(wù)工作的有機統(tǒng)一。 工作領(lǐng)域上實現(xiàn) “ 三個覆蓋 ” 。努力實現(xiàn)廉政風險防控全員覆蓋，推進向各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層有業(yè)務(wù)處置權(quán)一線崗位的延伸；業(yè)務(wù)工作全過程覆蓋，規(guī)范工作流程，完善制度措施，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展有效防控；防控重點全覆蓋，明確重點人員、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，建立區(qū)處兩級重點防控項目庫。 工作指導(dǎo)上建立 “ 五個機制 ” 。建立廉政風險防控組織領(lǐng)導(dǎo)機制，強化責任，夯實組織 基礎(chǔ)；建立跟蹤指導(dǎo)機制，突出重點，分類指導(dǎo)；建立信息交流機制，加強溝通，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題；建立監(jiān)督檢查機制，提高管控能力，確保防控成效；建立修正完善機制，進一步提升廉政風險防控機制的系統(tǒng)化、常態(tài)化和動態(tài)化運行水平。 二、在 “ 管 ” 上下功夫，增強廉政風險防控實效 我們高度重視廉政風險防控工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部親自組織落 第 23 頁 共 25 頁 實，全體公職人員人人查找防控廉政風險，形成了覆蓋全員的廉政風險防控網(wǎng)絡(luò)。 查風險促自律，體現(xiàn)預(yù)防腐敗工作要求。按照 “ 找準、找全、篩選、提煉 ” 的要求，采取 “ 自己找、群眾幫 、案件查、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審 ” 等方式，分層次分步驟地組織全區(qū)包括 34 名局級領(lǐng)導(dǎo)干部、 1000 多名處級領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的 萬余名黨員干部查找和公示風險點，把廉政風險防控與加強黨員干部廉潔自律意識結(jié)合起來。 定流程促規(guī)范，強化對權(quán)力運行的監(jiān)管。以查風險、定措施為契機，重新梳理崗位職責、單位部門職能，完善主要工作流程，做到風險預(yù)警、風險提示、風險防控與廉政風險防范管理工作流程同步，把廉政風險防控與優(yōu)化業(yè)務(wù)工作、規(guī)范權(quán)力運行結(jié)合起來，以防控措施的落實帶動制度機制落實和工作質(zhì)量提高，取得了廉政建設(shè)與行政業(yè)務(wù)工作 雙贏的效果。 建制度促透明，規(guī)范黨政正職權(quán)力行使。進一步規(guī)范民主決策，區(qū)四套班子及全區(qū) 122 家局處級單位都制定了執(zhí)行 “ 三重一大 ” 事項集體決策制度程序性規(guī)定，把廉政風險防控與深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開，提高工作透明度結(jié)合起來，有效規(guī)范了黨政 “ 一把手 ” 權(quán)力行使。 抓源頭促協(xié)調(diào)，加大懲防體系建設(shè)力度。廉政風險防控管理將教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風等領(lǐng)域的制度、措施整合起來， 第 24 頁 共 25 頁 形成源頭防治腐敗工作之間的關(guān)聯(lián)機制，充分發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系的綜合效能。同時，推動了黨紀條規(guī)的各項要求落實到每個單位、每個崗 位、每名黨員干部，使預(yù)防腐敗更加有的放矢。 拓渠道促監(jiān)督，夯實反腐倡廉建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。堅持反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，整合各類監(jiān)督資源，形成工作合力。調(diào)動全體黨員干部參與反腐倡廉建設(shè)，拓寬了自下而上的監(jiān)督渠道，夯實了反腐倡廉建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，并為有效開展預(yù)防腐敗工作提供了有力抓手，進一步充實了懲防體系建設(shè)的具體內(nèi)容。 三、在 “ 控 ” 上求突破，提升廉政風險防控科學(xué)化水平 加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行是一項重要而緊迫、長期而艱巨的任務(wù)。我們必須下更大力氣，建立健全權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體 系、權(quán)力運行規(guī)范化監(jiān)督體系和廉政風險信息化防控體系，形成 “ 大小有界、運行公開、過程留痕、全程監(jiān)控 ” 的權(quán)力運行管理機制。 進一步完善廉政風險防控長效機制。加強理論研究和實踐探索，完善廉政風險防控機制理論體系，強化理論對實踐的指導(dǎo)。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)力規(guī)范、預(yù)警監(jiān)控和考核評價長效機制，確保工作落實有力、取得實效。 進一步健全權(quán)力配置結(jié)構(gòu)。清權(quán)確權(quán)，建立權(quán)力目錄和權(quán)力運行流程圖；合理分權(quán)，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互配合又相互制約，防止權(quán)力過于集中；規(guī)范用權(quán)，完善交流、輪崗、資 第 25 頁 共 25 頁 格準入等制度。 健全科學(xué)決策機制，完善執(zhí)行機制，嚴格限定部門自由裁量權(quán)。 進一步規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)督機制。加強重點部門、重點崗位、重點事項、重要環(huán)節(jié)權(quán)力運行監(jiān)管，做到有序可循、有規(guī)可依、有制可控。健全權(quán)力配置、權(quán)力運行公開制度，加大重要事項決策、行政審批、人事任免、資金使用等的公開力度，以公開透明促進權(quán)力規(guī)范運行。 進一步提高廉政風險防控信息化水平。完善網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，加強對業(yè)務(wù)工作流程監(jiān)控，延伸監(jiān)督的范圍和領(lǐng)域，實現(xiàn)監(jiān)察模式向精細化、高效化、實時化轉(zhuǎn)變，推動人防與技控的有機結(jié)合。建立廉政風險防控信息平臺，實 現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控，逐步構(gòu)建廉政風險預(yù)警機制。 進一步突出廉政風險防控重點內(nèi)容。開展廉政風險防控績效管理，動態(tài)管理廉政風險點。實施項目化管理，建立廉政風險防控項目庫，每年確定一至兩個防控重點，集中精力解決某一重點領(lǐng)域的突出問題，統(tǒng)一規(guī)范工作流程，完善相關(guān)措施，確保權(quán)力在陽光下運行。