3加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2024-08-26 17:10本頁面
【正文】 負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申請(qǐng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理和建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目的審批、督促落實(shí)工程建成后的經(jīng)營和管護(hù)，確保工程長期發(fā)揮效益。 投入機(jī)制 通過爭取中央投資 ，加大地方各級(jí)財(cái)政投入力度，整合各部門用于農(nóng)田水利建設(shè)的專項(xiàng)資金，發(fā)動(dòng)群眾籌資投勞，吸引民營資本，接受社會(huì)捐資等途徑，拓展農(nóng)田水利建設(shè)的投融資渠道，建立多元化、多層次穩(wěn)定增長的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制。 積極爭取中央財(cái)政的支持。加緊農(nóng)田水利建設(shè)前期工作，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，以項(xiàng)目爭取資金，帶動(dòng)投入。發(fā)揮地方各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利投入的引導(dǎo)作用，確保各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投入的穩(wěn)定增長。建立省、市、縣三級(jí)小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，采用 “ 民辦公助 ” 方式，對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和村組集體等自 愿開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的項(xiàng)目，財(cái)政給予補(bǔ)助。重點(diǎn)支持小型水源、渠道、機(jī)電泵站等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造。同時(shí)依法加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)基金、 第 11 頁 共 12 頁 水資源費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源與灌排工程設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等規(guī)費(fèi)的征收和管理，做到足額征收，未經(jīng)授權(quán)，任何部門和單位不得減免。 統(tǒng)籌使用農(nóng)村各類涉水資金。按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、項(xiàng)目管理、渠道不變、各記其功 ” 的原則，以規(guī)劃整合項(xiàng)目、以項(xiàng)目整合資金，提高涉水資金的使用效率。 發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。堅(jiān)持 “ 政府支持、民 辦公助 ” 的原則，通過政策引導(dǎo)，激發(fā)廣大農(nóng)民大干農(nóng)田水利的積極性、創(chuàng)造性。對(duì)跨村、跨鄉(xiāng)的水利工程，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、分村議事、聯(lián)合申報(bào)、統(tǒng)一施工、分村管理資金和勞務(wù)、分村落實(shí)建設(shè)任務(wù)的程序和辦法實(shí)施。農(nóng)田水利建設(shè)中，要執(zhí)行 “ 一事一議 ” 籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定。 大力發(fā)展民營水利。按照 “ 誰投資、誰受益、誰所有 ” 的原則，大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。 鼓勵(lì)和支持社會(huì)捐資辦水利。在政策允許范圍內(nèi)，對(duì)建設(shè)農(nóng)村公益性水利基礎(chǔ)設(shè)施給予優(yōu)惠條件，大力提倡和鼓 勵(lì)社會(huì)捐資興建公益性水利設(shè)施。 鼓勵(lì)政策 采取 “ 以補(bǔ)促投，民辦公助 ” 方法，在農(nóng)民自愿和充分考慮農(nóng)民承受能力的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民更多地投入農(nóng)田水利基本建設(shè)， 第 12 頁 共 12 頁 繼續(xù)維持農(nóng)民在小型農(nóng)田水利建設(shè)上的主體地位。大膽引入市場(chǎng)機(jī)制，采取以投資權(quán)換經(jīng)營權(quán)，以土地使用權(quán)換無償灌溉權(quán)，用個(gè)人資本換群眾集資等方法，走 “ 民建、民有、民營 ” 的小型農(nóng)田水利建設(shè)新路子。進(jìn)一步開放建設(shè)權(quán)，通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息等手段，吸引社會(huì)資金增加投入，逐步建立農(nóng)田水利基本建設(shè)資金穩(wěn)定增長的機(jī)制。對(duì)符合信貸政策的農(nóng)田水利工程實(shí)行信貸扶持，適度放寬貸款條件，擴(kuò)大小額信貸規(guī)模，各級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)貼息扶持。健全管理機(jī)制，按照 “ 誰投資、誰所有、誰受益 ”的原則，通過承包、租賃、拍賣等方式促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，搞活經(jīng)營，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，逐步建立保障農(nóng)田水利基本建設(shè)健康發(fā)展的長效管理機(jī)制。 管護(hù)制度
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