3加快林權(quán)制度改革壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的思考-資料下載頁
2025-08-17 17:01本頁面
【正文】 3 頁 資源，對(duì)森林的多功能作用實(shí)行分類經(jīng)營管理，將全縣森林、林木和林地按森林主導(dǎo)作用區(qū)劃為生態(tài)公益林和商品林兩大類，其中：生態(tài)公益林按保護(hù)程度不同劃分為特殊公益林、重點(diǎn)公益林和一般公益林；商品林劃分為一般商品林和工業(yè)原料林。我縣調(diào)整區(qū)劃生態(tài)公益林 公頃，活立木蓄積 2314280 立方米，較原區(qū)劃減少 %；調(diào)整區(qū)劃商品林 117434 公頃，活立木蓄積 5267778 立方米，較原區(qū)劃增加 %；兩大類型區(qū)劃比例由原區(qū)劃的 60： 40 調(diào)整為 ： 。 對(duì)公益林森林資源按照公益事業(yè)進(jìn)行管理，以政府投資為主，吸引社會(huì)力量共同建設(shè)，政府將以多種方式對(duì)投資者給予合理補(bǔ)償，建立健全和完善公益林建設(shè)投資和森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金；對(duì)商品林森林資源按照基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理，主要由市場(chǎng)配置資源，政府給予必要扶持。加強(qiáng)生態(tài)公益林認(rèn)證工作，科學(xué)編制森林分類經(jīng)營方案，將各類森林區(qū)劃小班落實(shí)到 每個(gè)農(nóng)戶，并確定森林經(jīng)營類型，健全資源數(shù)據(jù)庫和檔案管理體系。改革和完善森林、林木采伐管理制度，在明細(xì)產(chǎn)權(quán)和森林認(rèn)證的基礎(chǔ)上，通過對(duì)各類森林實(shí)行不同采伐管理體制，按照 “ 放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán) ” 的原則，管住公益林，放活商品林。建立商品林活立木市場(chǎng)和木材交易市場(chǎng)，讓林農(nóng)依法取得的商品林森林資源進(jìn)入市場(chǎng)，真正將資源變成資本。 （三）完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)營體制，大力培植工 第 12 頁 共 13 頁 業(yè)原料林，不斷擴(kuò)大森林資源總量 大力發(fā)展非公有制林業(yè)，努力推進(jìn)全社會(huì)辦林業(yè)。要把非公有制林業(yè)作為推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的重要突破口，放手發(fā)展非公制林業(yè)。要努力營造良好的發(fā)展氛圍，創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，采取有效措施，打破對(duì)非公有制進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域的限制，努力構(gòu)建多種經(jīng)濟(jì)成分并存的林業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)；鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體進(jìn)入林業(yè)搞開發(fā)；鼓勵(lì)基層林業(yè)站采用多種形式與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織合作進(jìn)行示范開發(fā)；鼓勵(lì)林業(yè)職工通過勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合，興辦綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過租賃、承包等方式建設(shè)綠色基地；鼓勵(lì)采取承包、租賃、購買、業(yè)主開發(fā)、合作造林、公司 +農(nóng)戶等多種形式，參與林業(yè)開發(fā)，推進(jìn)社會(huì)辦林業(yè)； 執(zhí)行 “ 誰造誰有、合造共有 ”的林業(yè)基本政策；統(tǒng)一稅費(fèi)政策、資源利用政策、投融資政策，為各種林業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。 切實(shí)抓好林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，鞏固工程建設(shè)成效，大力培植工業(yè)原料林，不斷提高森林資源總量，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)大的后備資源。按 “ 適地適樹、集體經(jīng)營、定向培育 ” 的原則，在突出治理重點(diǎn)，確保生態(tài)目標(biāo)的前提下， 20242024 年選擇立地條件好的疏林地、荒坡、荒地和未成林的退耕地栽植以榿木為主的速生樹種，選擇水旁、路旁、村旁、房前屋后以林糧間作栽植以楊樹、千丈為主的樹種，圍繞林板一體化 培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)工業(yè)原 第 13 頁 共 13 頁 料林 40 萬畝，其中：新造 10 萬畝，中幼林撫育 30 萬畝；鞏固現(xiàn)有竹林資源，在農(nóng)村居民房前屋后發(fā)展慈竹林１０萬叢，發(fā)展以銀杏、板粟、核桃等優(yōu)質(zhì)干果２萬畝；鞏固好現(xiàn)有的杜仲、黃柏等三木藥材林和油橄欖基地；培植好現(xiàn)有的青杠林資源，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)木耳以主的森林蔬菜。 （四）優(yōu)化林產(chǎn)加工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育龍頭企業(yè) 到 2024 年，全縣初步形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、競爭力較強(qiáng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全縣森林覆蓋率達(dá)到 52%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到 6 億元，其中加工產(chǎn)值達(dá)到 億元。
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