3加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的思考和建議-資料下載頁(yè)
2025-08-17 17:01本頁(yè)面
【正文】 區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入資金約 億元，目前缺口很大。建議一 第 9 頁(yè) 共 11 頁(yè) 是進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的投入力度，盡管我市財(cái)政收入有限，但每年應(yīng)爭(zhēng)取拿出 1000 萬(wàn)元以上資金投入開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)；二是研究以城投公司、高新開(kāi)發(fā)公司等為融資 平臺(tái)，選擇注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，加強(qiáng)實(shí)力，創(chuàng)造條件發(fā)行企業(yè)債券或上市融資，借助資本市場(chǎng)募集開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金；三是廣泛聯(lián)絡(luò)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司，與政府和本地企業(yè)一道，組建創(chuàng)業(yè)投資公司或者風(fēng)險(xiǎn)投資公司，向開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)注入資金，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展；四是進(jìn)一步推動(dòng)金融部門加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的扶持力度。 關(guān)于土地問(wèn)題。當(dāng)前，宏觀調(diào)控強(qiáng)化對(duì)土地指標(biāo)的控制越來(lái)越緊。從現(xiàn)狀看，開(kāi)發(fā)區(qū)目前的可用土地只有 1150 畝，而且分布比較零散，無(wú)法滿足一些大項(xiàng)目的選址要求。針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程加快，原有發(fā)展空間已相對(duì)不足的矛盾，應(yīng) 盡快申報(bào)擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍，通過(guò)增量擴(kuò)規(guī)解決開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地問(wèn)題。同時(shí)將省里每年下達(dá)給市里的土地用地指標(biāo)向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜。在科學(xué)修編開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持集約用地，合理控制土地供應(yīng)量，提高土地使用效率。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和土地管理部門要研究制定土地使用和流轉(zhuǎn)政策，既能讓真正想投資的企業(yè)引得進(jìn)來(lái)，能夠享受到土地優(yōu)惠政策，又能減少或杜絕 “ 小項(xiàng)目、大圈地 ” 現(xiàn)象。 關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)土地出讓金及兩稅繳納問(wèn)題。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，開(kāi)發(fā)區(qū)的土地需求量越來(lái) 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 越大。由于建設(shè)資金嚴(yán)重不足，土地出讓價(jià)格與土 地的征用拆遷成本存在較大差異，造成開(kāi)發(fā)區(qū)在土地辦證過(guò)程中難以一次性交齊各種稅費(fèi)，土地使用證辦理工作進(jìn)展緩慢，影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和融資發(fā)展。根據(jù)目前土地地級(jí)劃分和國(guó)家有關(guān)稅收政策，開(kāi)發(fā)區(qū)最低土地出讓金價(jià)格平均為 萬(wàn)元 /畝，土地轉(zhuǎn)讓過(guò)程中耕地占用稅、契稅平均為 萬(wàn)元 /畝，而在招商過(guò)程中土地的平均轉(zhuǎn)讓價(jià)格約為 4 萬(wàn)元 /畝。開(kāi)發(fā)區(qū)辦理土地證，每畝要補(bǔ)貼 萬(wàn)元。過(guò)去市國(guó)土局、財(cái)政局、地稅局對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地辦證采用掛賬的方式，由于掛賬太多，辦證更加困難。建議對(duì)土地出讓金及兩稅繳納實(shí)行先征后返，分次繳納，分 次返還，一次性清算的辦法。返還資金全部用于開(kāi)發(fā)區(qū)土地的征用拆遷補(bǔ)償和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 關(guān)于進(jìn)一步形成支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展合力的問(wèn)題。開(kāi)發(fā)區(qū)體制調(diào)整后，市直各部門大力支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，積極為開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有力的推動(dòng)了開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)在資金籌措、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目辦證等工作上還面臨很多困難和問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決需要各級(jí)政府和部門切實(shí)加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的重視和支持力度，把開(kāi)發(fā)區(qū)的工作當(dāng)作自己的事來(lái)辦，給予開(kāi)發(fā)區(qū)更多的支持和傾斜，進(jìn)一步減少審批程序，加快審批進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決疑難問(wèn)題，幫助開(kāi)發(fā) 區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目和資金，形成齊心共建 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 開(kāi)發(fā)區(qū)的良好氛圍，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)快速發(fā)展。
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